Н.Г. Кононов Торгующие организации Курской области в годы Великой Отечественной Войны (1941–1945 гг.) 1 Н.Г. Кононов ТОРГУЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941–1945 гг.) Курск – 2024
Н.Г. Кононов Торгующие организации Курской области в годы Великой Отечественной Войны (1941–1945 гг.) 2 УДК 339:9(470.323) ББК 65.42:63.3(2)622 (2Рос–4Кур) К 64 Научный редактор: В.В. Коровин – доктор исторических наук, профессор Юго-Западного государственного университета, председатель Совета регионального отделения Российского военно-исторического общества. Рецензенты: К.В. Яценко – доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой истории России Курского государственного университета; А.Н. Манжосов – кандидат исторических наук, заместитель председателя городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. К 64 Кононов Н.Г. Торгующие организации Курской области в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) ISBN 978–5–6050806–8–8 В монографии на большом фактическом материале, исследованном автором в Государственном архиве общественно-политической истории Курской области (ГАОПИКО), Государственном архиве Курской области (ГАКО), а также на основании изучения печатных источников, рассматривается состояние торговли области накануне Великой Отечественной войны и в период ее временной оккупации гитлеровской армией, деятельность партийных и советских органов области, трудовых коллективов торгующих организаций по возрождению сети торговых заведений, производственных предприятий, подсобных хозяйств, баз и т.п. после освобождения области от немецко-фашистских оккупантов. Монография предназначена для преподавателей и студентов высшей школы, учителей и учащихся средних школ, краеведов, всех, кто интересуется историей Великой Отечественной войны, историей своего Отечества и своей малой родины. Автор выражает сердечную благодарность Александру Алексеевичу Полину и Николаю Алексеевичу Карманову за оказанную финансовую поддержку в издании данной книги. © Кононов Н.Г., 2024 © Издательство ИП Бабкина Г.П., 2024
Н.Г. Кононов Торгующие организации Курской области в годы Великой Отечественной Войны (1941–1945 гг.) 3 ВМЕСТО ВВЕДЕНИЯ Данная монография является продолжением исследований автора по социально-экономическим и политически проблемам Курской области в годы Великой Отечественной войны Советского Союза против фашистской Германии (1941-1945 гг.). Необходимость написания данной работы была обусловлена отсутствием каких-либо трудов по данной теме, кроме небольшой, но интересной статьи С.А. Никифорова, посвященной состоянию торговли на территории Курской области в период временной немецкой оккупации1. Торговля, как одна из важных отраслей народного хозяйства, реализующая товары путём купли-продажи, на протяжении веков играла важную роль в удовлетворении потребностей общества. С развитием промышленного производства, ростом городов и городского населения торговля становилась всё более важным фактором человеческого общежития, способствовала развитию производительных сил, была одним из важных условий материального благополучия населения и, прежде всего, горожан. Хорошо развитая торговая сеть способствовала политической и моральной стабильности общества, являлась показателем уровня его социально-экономического развития. Торговля, как и любая отрасль народного хозяйства, по мере развития производительных сил шла по линии специализации и концентрации в реализации тех или иных товаров. Но особое место в развитии торговли всегда занимала продажа населению товаров промышленного и сельскохозяйственного производства. Следует отметить, что в довоенный период неплохо была развита торговая сеть и в Курской области. Перед войной область была покрыта густой сетью торговых баз, магазинов, ларьков, столовых, пекарен, по которым в большом количестве и безостановочным потоком циркулировали товары местного производства к потребителю. 1 Никифоров С. А. Торговля на территории Курской области в период оккупации в ходе Великой Отечественной войны. С. 93-96 // Непобедимые сыны Отечества: материалы Всероссийской научной конференции, посвящённой 55-летию Победы на Курской дуге. Курск: изд-во «Глобус», 2000. – 169 с.
Н.Г. Кононов Торгующие организации Курской области в годы Великой Отечественной Войны (1941–1945 гг.) 4 Так, только по системе потребительской кооперации на 01.01.1941 г. в области имелось: 66 районных союзов потребительских обществ (РПС), которые объединяли 445 сельских потребительских обществ (сельпо) с количеством магазинов в них 3488, палаток и ларьков – 489 и оптовых баз при каждом райсоюзе. Годовой товарооборот по системе потребительской кооперации в 1940 г. составлял 650 млн. рублей. Потребкооперация была неплохо обеспечена транспортом. В её системе имелось 340 автомашин и 1360 лошадей. Кооперацией было кооперировано 1009 тыс. человек с паевым накоплением 40148 тыс. рублей. Городское население области обслуживалось через систему Наркомторга. Курский облторг с 11 отделениями располагал 205 магазинами, 63 ларьками и 33 столовыми. В городе Курске были организованы Горторг и Трест столовых. В их системе насчитывалось 112 магазинов, 58 палаток и ларьков, 21 столовая и 62 буфета. Имелись: Военторг с сетью магазинов в количестве 15, столовых – 10; Спецтрог с числом 10 магазинов и 1 столовой; 7 отделов рабочего снабжения (ОРСов), которые располагали 250 магазинами, 75 столовыми и 7 пекарнями. По системе Наркомторга по области в 1940 г. планировалось получить товарооборот в сумме 691500 тыс. рублей. В его составе имелось 113 автомашин и 157 лошадей. Торговая сеть имела 241 магазин, 247 ларьков, 34 столовых и 94 буфета. Таким образом, накануне Великой Отечественной войны по всем системам торгующих организаций области имелось: 4322 магазина, 1232 палатки, 281 столовая и 400 буфетов, или 5554 розничных торговых заведений и 681 предприятие общепита Годовой план розничного товарооборота в 1940 г. составлял 1203700 тыс. рублей и общепита – 188800 тыс. рублей2. Город Курск до войны также имел широко разветвлённую торговую сеть. Достаточно сказать, что в городе имелось 251 магазинов и ларьков, 22 столовых, 3 ресторана, 49 закусочных, фабрика-кухня и несколько десятков мастерских по ремонту одежды, обуви и предметов домашнего обихода3. 2 Государственный архив общественно-политической истории Курской области (далее ГАОПИКО). Ф. П-1. Оп. 1. Д. 3227. Л. 17-18. 3 ГАОПИКО. Ф. П-2878. Оп. 1. Д. 829. Л. 236.
Н.Г. Кононов Торгующие организации Курской области в годы Великой Отечественной Войны (1941–1945 гг.) 5 Помимо указанных торгующих учреждений в области были и другие торговые заведения: Аптекоуправление, Когиз, Книготорг, Главдорбуфет, Ювелирторг, Коопинсоюз (кооперации инвалидов) и т.п. со своей сетью магазинов. Вероятно, поэтому в годовых отчётах нередко давались разные цифры о наличии торгующих заведений в области, как накануне войны, так и в ходе её. Так, например, отмечается в краткой характеристике области, что накануне Великой Отечественной войны во всех торговых системах области насчитывалось 5713 магазинов, ларьков и палаток и 769 единиц общепита4. Или: накануне Великой Отечественной войны только в торгах имелось 325 магазинов, 126 палаток, 54 столовых и ресторанов, 91 закусочная, буфеты и прочее. Было также 45 складов и баз, 163 овоще- и картофелехранилищ, 2 производственных предприятия и 10 подсобных хозяйств5. Имеют место и другие сведения о наличии торгующих заведений в области. Как бы то ни было, до начала оккупации Курской области гитлеровскими захватчиками областная торговля достигла неплохих результатов и вполне удовлетворительно обеспечивала нужды как городского, так и сельского населения. Что принес торговым заведениям Курской области немецкий «новый порядок» и каковы его результаты, узнаем из нижеизложенного материала. 4 ГАОПИКО. Ф. П-1. Оп. 1. Д. 3450. Л. 92. 5 Государственный архив Курской области (далее ГАКО). Ф.Р-207. Оп. 1. Д. 148. Л. 60.
Н.Г. Кононов Торгующие организации Курской области в годы Великой Отечественной Войны (1941–1945 гг.) 6 РАЗДЕЛ I НЕМЕЦКИЙ «НОВЫЙ ПОРЯДОК» И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ ТОРГУЮЩИХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Как видим, до оккупации Курской области фашистскими захватчиками торговля на её территории была достаточно неплохо развита. С началом оккупации Курской области (она продолжалась с октября 1941 г. по 2 сентября 1943 г. Курск был захвачен гитлеровцами в ночь со 2 на 3 ноября 1941 г. и освобожден 8 февраля 1943 г.) гитлеровцы в первую очередь приступили к грабежу не уничтоженных продовольственных складов, магазинов, продовольственных запасов у мирного населения. Забирали всё, что можно было изъять: хлеб, молоко, яйца, сало, кур, свиней, крупный рогатый скот и т.п. В результате мирное население городов и сёл области оказалось в полуголодном состоянии. Торговля, как таковая, перестала существовать. Но поскольку людям надо было как-то выживать, постольку начала развиваться нелегальная, т.н. спекулятивная торговля. Торговали, кто, чем мог. Естественно, горожане вынуждены были продавать одежду и другой скарб в обмен на продовольствие. Такая торговля принимала всё более широкие масштабы, что вынудило оккупационные власти принять необходимые меры к её регулированию и получению от неё необходимых доходов. В городе Курске, в ряде других городов и районных центрах области начали организовываться базары, магазины, ларьки, закусочные и столовые (к сожалению, в архивных фондах Курской области мы имеем очень мало документов о торгующих заведениях в период оккупации. – Автор). Одно из важных мест среди торгующих организаций в период временной оккупации области занимали магазины и ларьки. Они, как правило, организовывались в городах и районных центрах области. Так, для свободной реализации среди населения кос, вил, лопат, граблей, тяпок, упряжных изделий, конных плугов, культиваторов, борон и других мелких товаров ширпотреба, сообщала в июле 1942 г. газета «Новый путь», в ближайшее время в городе Курске планировалось открытие первого государственного розничного магазина Областного управления машинотракторными станциями. В этом магазине, отмечалось в газете, каждый гражданин имел возможность приобрести по доступным ценам любой и необходимый для хозяйства инвентарь – товар широкого хозяйственного обихода6. 6 «Новый путь». № 66. 1942, июль. Издание полевого подразделения немецкофашистской армии № 30952.
Н.Г. Кононов Торгующие организации Курской области в годы Великой Отечественной Войны (1941–1945 гг.) 7 В городе Курске на ул. Главная, № 13 (бывшая Московская. – Автор) работал магазин книгоиздательства «Знание», который принимал все книжные издания, вышедшие до 1917 г.7 Были и др. магазины. В Фатеже имелось несколько магазинов8. Работал комиссионный магазин и в Тиму9. Наряду с магазинами и ларьками в городах и в ряде районных центрах области были открыты столовые и закусочные. Например, в Курске было открыто несколько столовых. Они находились в ведение городского управления. Городской голова, он же бургомистр (Иван Алексеевич Смялковский) утверждал заведующих столовыми10. В Ямской, в районе железно-дорожного узла при станции Ямская, организована и функционировала столовая для питания ж.д. рабочих, всех учреждений и населения района с пропускной способностью около 2500 человек. В целях благоустройства и обслуживания населения питанием в июне 1942 г. намечалось дополнительно организовать столовые, закусочные, хлебопекарни, подсобные хозяйства11. В столовых могли питаться только лица, которые работали на оккупационный режим: рабочие и служащие предприятий, служащие городских и др. управлений. Поэтому вход в столовые осуществлялся только по пропускам. Лицам, не имевших пропусков, вход в столовые был запрещен. В столовых города Курска были и буфеты, где посетители, по относительно невысокой цене, могли купить себе продукты. Однако, некоторые покупатели, пользуясь слабым контролем, проникали и в эти учреждения и старались скупить продукты для последующей их перепродажи. Как свидетельствует распоряжение городского головы города Курска И.А. Смялковского № 179 от 25 августа 1942 г., в некоторых столовых города при отпуске обедов столующимся (столовые № 5 и 8) установлено наличие непорядков. Несмотря на обязанности швейцаров не допускать неприкреплённых лиц в столовую фактически в них отсутствовал контроль. В столовых постоянно присутствовали лица, не имеющие прикрепительных талонов на обед. 7 «Новый путь». № 49. 1942, июнь. 8 «Новый путь». № 50. 1942, июнь. 9 ГАКО. Ф. Р-3569. Оп. 1. Д. 1. Л. 66. 10 ГАКО. Ф. Р-3487. Оп. 1. Д. 1. Л. 60. 11 «Новый путь». № 48. 1942, июнь.
Н.Г. Кононов Торгующие организации Курской области в годы Великой Отечественной Войны (1941–1945 гг.) 8 Отсутствие контроля приводило к тому, что буфетная продукция (по столовой № 5) скупалась посторонними лицами, не прикреплёнными к столовой, особенно малолетними. Она перепродавалась на рынке и даже около столовой с наценкой в 100%. В целях прекращения подобного в дальнейшем торгово-продовольственному отделу предписывалось: решительно предупредить всех заведующих столовыми, что посещать столовые могут только лица, имеющие прикрепительные талоны в данную столовую; • проверку прикрепительных талонов осуществляет контроль на входе; • предупредить контролёров, что если они не будут осуществлять такого контроля, они будут немедленно уволены; • покупать буфетную продукцию могут только лица, имеющие право входа в столовую. Заведующие столовыми обязывались так регулировать продажу буфетной продукции, чтобы удовлетворить, по возможности, весь контингент столующихся. Финансовому отделу указывалось на необходимость проверить, как проведено в жизнь данное распоряжение12. Наряду со столовыми в Курске был организован и ресторан «Бештау» на ул. Херсонской, № 36 (бывшей ул. Дзержинского. – Автор), в котором предлагался большой выбор холодных и горячих закусок. Там же играла музыка и проходили танцы13. Цены в ресторане были настолько высокими, что его могли посещать в основном немецкие офицеры. В период оккупации столовая была и в Тиму, которая в конце сентября 1942 г. перестала функционировать и была передана тимскому коммерческому магазину в лице его заведующего Ивану Александровичу Плахову14. В Фатеже с организацией т.н. местного самоуправления начали работать: пекарня, снабжающая население хлебом, чайная, столовая15. На Базарной площади города Рыльска имели свои закусочные Брянцев и Белобородова16. Оккупационные власти проявляли заботу о санитарном состоянии так называемого общественного питания. 12 ГАКО. Ф. Р-3487. Оп. 1. Д. 1. Л. 30. 13 «Новый путь». № 47, 50.1942, июнь. 14 ГАКО. Ф. Р-3569. Оп. 1. Д. 1. Л. 36, 37; Д. 2. Л. 6, 24. 15 «Новый путь». № 50. 1942, июнь. 16 ГАКО. Ф. Р-3555. Оп. 1. Д. 5. Л. 26.
Н.Г. Кононов Торгующие организации Курской области в годы Великой Отечественной Войны (1941–1945 гг.) 9 В соответствии с обязательным постановлением районного головы города Рыльска (В.И. Орловского) по производству торговли в буфетах, ларьках, закусочных по городу Рыльску и району от 8 октября 1942 г. все предприятия, производящие продажу напитков, закусок и пищевых продуктов, обязаны были соблюдать следующие правила. Помещения, отведённые под торговлю, должны быть осмотрены санитарным надзором с составлением соответствующего акта и отобранием от владельца предприятия подписки о неослабном соблюдении всегда торговыми и хозяйственными помещениями всех требований санитарной гигиены. При открытии торговых предприятий владельцы обязаны зарегистрироваться в финансовом отделе и обеспечить предприятие вывеской и необходимым инвентарём для ведения дела. В торговых помещениях, в которые разрешался доступ посетителей для питания, необходимо было иметь стаканы, рукомойники, достаточное количество столовых приборов. В помещении следовало всегда поддерживать чистоту: мыть полы, бороться с насекомыми. Должен быть указан вес, цены для закусок и кушанья. Отпуск на вынос напитков, продажа их лицам не в трезвом состоянии запрещались. Владельцы предприятия обязаны были вести наблюдение, чтобы посетители вели себя прилично и благопристойно. Игры в карты, лото и т.п. также запрещались. При буфете должна постоянно находиться книга жалоб, которая выдавалась посетителю по первому требованию. Патенты и обязательное постановление необходимо было хранить в помещениях на стене под стеклом. Владельцам предприятия предписывалось иметь список лиц, обслуживающих предприятие, причём все сведения, связанные с наймом лиц, следовало выполнить соответственно изданным правилам и распоряжениям местной власти. Обслуживаемый помещение персонал должен иметь фартуки. При посещении предприятия представителями финансового надзора последним должно быть оказано всемерное содействие при выполнении ими служебных обязанностей. Для более правильной постановки учета и отчетности все предлагаемые финотделом мероприятия призваны выполняться безоговорочно. Нарушение данного постановления каралось штрафом и закрытием предприятия17. 17 ГАКО. Ф. Р-3555. Оп. 1. Д. 3. Л. 45.
Н.Г. Кононов Торгующие организации Курской области в годы Великой Отечественной Войны (1941–1945 гг.) 10 Как следует из приказа № 27 Рыльского городского управления от 21.01.1943 г., во всех имеющихся в городе Рыльске закусочных, принадлежавших частным лицам, с 22.01.1943 г. воспрещалась продажа на месте и отпуск на вынос всякого рода алкогольных и безалкогольных напитков. За нарушение данного приказа виновные привлекались к ответственности по законам военного времени18. Из всех торгующих организаций Курской области в период оккупации наибольшую заботу для германских властей доставляли базары, которые стихийно возникали во многих местах. Естественно, гитлеровцы вынуждены были принимать самые строгие меры для установления над ними надлежащего контроля и получения необходимых доходов. Так, в соответствии с распоряжением комендатуры Курска от 14 апреля 1942 г. в городе был организован базар и толкучий рынок на бывшем Центральном базаре по ул. Горького, № 1319. Кроме Центрального рынка, в Курске ещё работали Покровский, Ямской, или Привокзальный20. В период созревания плодов и овощей в Курске были организованы плодоовощные рынки. Один рынок был организован на бывшей танцевальной площадке сада у Главной площади (у Красной площади. – Автор), другой – в саду на Херсонской улице (в парке им. Дзержинского. – Автор). Оба рынка являлись единственным местом продажи овощей и ягод. В других местах их продавать запрещалось, и нарушение этого требования наказывалось. Максимальные цены на овощи и ягоды утверждались городским управлением и вывешивались на досках21. Базары, вероятно, были открыты и в других городах и районных центрах. Есть упоминания, что базары были в Рыльске, Тиму, Фатеже и даже в крупных сельских поселениях. Оккупанты принимали все необходимые меры, чтобы установить на рынках (базарах) необходимый порядок. Уже 27 декабря 1941 г. в соответствии с распоряжением городской головы города Курска И.А. Смялковского на базарах и рынках города был установлен разовый рыночный сбор в следующих размерах: по торговле с рук – 1 рубль, с подвод – 5 рублей22. 18 ГАКО. Ф. Р-3555. Оп. 1. Д. 5. Л. 27. 19 ГАКО. Ф. Р-3487. Оп. 1. Д. 1. Л. 4. 20 ГАКО. Ф. Р-3487. Оп. 1. Д. 1. Л. 63. 21 «Новый путь». № 59. 1942, июль. 22 ГАКО. Ф. Р-3487. Оп. 1. Д. 2. Л. 90 или 92.
Н.Г. Кононов Торгующие организации Курской области в годы Великой Отечественной Войны (1941–1945 гг.) 11 Осенью 1942 г. была установлена такса местного сбора с товаров на рынке. Как следует к дополнению к приказу № 51 Рыльского городского управления от 17 сентября 1942 г. (голова Рыльского городского управления В.И. Орловский), с октября 1942 г была установлена такса местного сбора с товаров на рынке города Рыльска. В этих целях выделялось 3 категории лиц, торгующих тем или иным товаром. Для лиц 1-й категории однодневный сбор за место составлял 10 рублей. В эту категорию входили лица, продававшие много товаров, как правило, кустарного производства – мебель мягкая и венская, картины, ковры, художественное шитьё, мануфактура, обувь и т.п. С 2-й категории лиц сбор с одного места в день составлял 5 рублей. Сюда входили лица, продающие продукты сельского хозяйства, сантехнику, гончарные изделия, железо-скобяные товары, кольца, броши, нитки и т.д. С 3-й категории лиц дневной сбор за место составлял 2 рубля. В эту категорию входили лица, торгующие: молочными продуктами, щепным товаром, семенами подсолнечника и арбузов, топорищами, цепами для молотьбы, санями, коньками, лыжами и т.п.23 Оккупанты внимательно следили за тем, чтобы торговля строго проходила в пределах рынка. За нарушение этого требования торговцы жестко наказывались. Так, например, в оккупационной газете «Новый путь» за 1942 г. № 52, сообщалось, что с открытием в Курске рынка на ул. Горького, № 13 торговцы, проживающие от реки Кур в сторону ул. Главной (ул. Ленина. – Автор.) и др., прилегающих к Главной улице, не выполняли указания коменданта города и городского управления о торговле только на этом вновь организованном рынке. Все заинтересованные граждане города Курска предупреждались, что за неисполнение указания коменданта о месте торговли виновные будут подвергнуты через органы службы порядка штрафу в размере от 100 до 1000 рублей за каждый случай нарушения24. Но все попытки оккупационных властей и их прислужников установить элементарный порядок на рынках (базарах), им этого сделать не удавалось. В условиях острого дефицита на товары и, особенно на продовольственные продукты, на рынках неизбежно развивалась нелегальная торговля, появлялись т.н. черные рынки. Рост нелегальной торговли вел к бесконечному росту цен, что еще больше усугубляло положение населения области, особенно горожан. 23 ГАКО. Ф. Р-3555. Оп. 1. Д. 3. Л. 32. 24 «Новый путь». № 52. 1942, июнь.
Н.Г. Кононов Торгующие организации Курской области в годы Великой Отечественной Войны (1941–1945 гг.) 12 Поэтому немецкое командование, организованные им т.н. местные органы власти вынуждены были вести постоянную борьбу с ростом нелегальных рынков, а вместе с ним и цен, преследуя при этом свои корыстные цели – как можно получить больший сбор налогов с торгующих организаций и лиц. О необходимости борьбы с нелегальной торговлей и стихийным ростом цен отмечалось в ряде документов Курского городского и др. управлений. В соответствии с указанием Курского городского управления от 23 мая 1942 г. о мероприятиях по борьбе с спекулятивным вздуванием цен на промышленные и особенно недостаточные продовольственные товары со стороны частных лиц на рынке, в магазинах и ларьках города Курска и слободы Ямской, Курское городское управление постановлением от 30 июня 1942 г. ввело в действие предельные розничные цены по всем основным товарам, находящимся в обращении с тем, чтобы постепенно довести цены до уровня 22 июня 1942 г. Указанные предельные цены (прейскуранты) к сведению жителей города и лиц, занимающихся торговлей, одновременно объявлялись путём вывешивания их на всех рынках, в соответствующих магазинах и ларьках. Во всех магазинах, ларьках, закусочных розничные цены с 22 июля 1942 г. предписано вывесить на видном месте. Лица, не выполнившие данное распоряжение, в дальнейшем к торговле не допускались. С момента введения данных цен все лица, занимающиеся частной торговлей (включая комиссионные магазины и с индивидуальной продажей с рук и лотков на базарах города), нарушающие установленные цены отныне рассматривались как нарушители распоряжения № 27 от 11 мая 1942 г. местной комендатуры (комендант города Курска генерал-майор Марселл) со всеми вытекающими отсюда последствиями. Спекуляция, т.е. скупка и перепродажа по повышенным ценам сельскохозяйственных продуктов и предметов производства, в обязательном порядке каралась штрафом до 50 тыс. рублей или лишением свободы до 10 лет. При вторичной судимости за спекуляцию или же более злостный случай таковой – смертная казнь. Предписывалось на рынках города Курска плодоовощи и другую продукцию сельского хозяйства продавать с рук и лотков только производителями их, без посредника-перекупщика. Торговля плодоовощами и др. продукцией сельского хозяйства, помимо производителей, допускалась только из стационарной сети (ларьки, магазины) по определённым ценам25. Вслед за указанием Курского городского управления от 23 мая 1942 г. последовало его распоряжения № 157 от 21 июля 1942 г. В распоряжении, в целях быстрейшего внедрения в городе установленных и надлежащих 25 Новый путь. № 59. 1942, июль.
Н.Г. Кононов Торгующие организации Курской области в годы Великой Отечественной Войны (1941–1945 гг.) 13 периодическому корректированию цен на продукты питания и для борьбы с нарушителями этих цен, предлагалось сосредоточить торговлю продуктами питания исключительно на базарах и воспрещалась продажа на улицах и дворах. Отделу службы порядка рекомендовалось неослабно наблюдать за проведением в жизнь настоящего распоряжения посредством контролирования по улицам, садам и площадям города, привлекая в помощь милиционерам домовых старост и управляющих домами. Нарушители торговли должны быть задержаны и подвергнуты распоряжением начальника отдела штрафу в размере 100 рублей в первый раз и двух кратным размером за повторное нарушение26. Не лучше положение с рыночной торговлей было и в Рыльске. Как следует из переписки финансового отдела Рыльского городского управления (начальник отдела Рошановский) с Рыльским городским головой (В.И. Орловским) от 17.09.1942 г., торговля на рынке явно носила характер спекуляции и сплошной беспатенщины. Это явление в дальнейшем нетерпимо, ибо оно вызывало спекуляцию и недобор подоходного налога и местного сбора. Для устранения существующей ненормальности предлагалось: пересмотреть ставки разового местного сбора в отношении дифференциации товаров по видам торговли; усиление надзора в виде дежурства сборщиков денег на рынке; установление на рынке каждому виду и сорту продукции определенной площади и проведение в обязательном порядке продажи товаров только из ларьков, корзин, поставленных на лотках, столах, возах и санях. Предлагалось категорически запретить раскладывать для продажи товары в проходах между столами. Рекомендовалось установить часы открытия и закрытия рыночной торговли, чем будут, хотя бы частично, ограничены спекулятивные операции, а регулирование места и времени торговли подчинить специальному надзору27. Видимо, с учетом этих предложений издаётся приказ по Рыльскому городскому управлению (В.И. Орловского), в котором отмечалось, что рыночная торговля в городе Рыльске поставлена крайне неудовлетворительно, что отражалось на финансовой стороне доходов городского управления. В этой связи было предписано торговлю на рынке производить в назначенное время: с октября 1942 г. по март 1943 г. с 7 час. утра до 4 час. дня и с марта по октябрь 1943 г. – с 6 утра до 6 вечера. В остальное время торговые операции запрещались. Начало и окончание торговли определялось поднятием и опусканием флага. 26 ГАКО. Ф. Р-3487. Оп. 1. Д. 1. Л. 14. 27 ГАКО. Ф. Р-3555. Оп. 1. Д. 20. Л. 108.
Н.Г. Кононов Торгующие организации Курской области в годы Великой Отечественной Войны (1941–1945 гг.) 14 Продавцы обязаны были помещаться с товарами только в определённых пунктах рынка, заранее указанных администрацией рынка. Продавцам разрешалось снимать на рынке и аренду, а также ставить за свой счёт будки и ларьки с согласия городского управления по специальным договорам. За длительный срок действия ларька продавец обязан за месяц вперёд уплатить местный сбор под отдельную квитанцию. Занимать товарами проходы между ларьками запрещалось. Продажу разного хлама рекомендовалось производить рядами. Уплата базарного однодневного сбора зависело от того, к какой группе относился предлагаемый и продаваемый товар: по 1-й группе – 10 рублей, по 2-й – 5 рублей, по 3-й – 2 рубля. Городская полиция, администрация рынка, финнадзор городского управления призваны иметь постоянное неослабное наблюдение за выполнением настоящего приказа. Приказ вступал в силу с 1 октября 1942 г.28 Для борьбы со спекуляцией на рынке Рыльским районной головой В.И. Орловским (он же и городская голова) была разработана специальная инструкция. Как отмечалось в инструкции силам Рыльской полиции, откомандированным для работы по финансовой части, на чиновников полиции возлагались следующие обязанности: наблюдение за соблюдением на рынке и в городе Рыльске установленных городским управлением правил, касающихся времени торговли; распределение товаров по сортам и видам на установленных пунктах торговли; соблюдение торговцами расценок на те товары и продукты, которым установлена административным путём такса; следить за соблюдением покупателями и продавцами правил гигиены и санитарии; соблюдением посетителями рынка порядка, благопристойности и приличия. За нарушение порядка следовало немедленное устранение лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, хулиганствующих, замеченных в воровстве или хищении товаров, типичных спекулянтов. Полиция не должна допускать распродажу товара на чёрных рынках (на улицах, углах, возле кладбищ, мостов, скверов и церквей). Оказывать всемерное содействие агентуре финансового отдела при служебных обходах ими рынка, торговому отделу городского управления при сборе местового и весового сборов и т.п. «БОРЬБА СО СПЕКУЛЯЦИЕЙ ДОЛЖНА БЫТЬ ПОСТОЯННОЙ, УПОРНОЙ И БЕЗ ВСЯКИХ ПОСЛАБЛЕНИЙ, ЛЬГОТ И СНИСХОЖДЕНИЯ», – отмечалось в инструкции. 28 ГАКО. Ф. Р-3555. Оп. 1. Д. 3. Л. 33.
RkJQdWJsaXNoZXIy ODU5MjA=