Курская правда Июнь 1939 г. № 123- № 148

К У Р С К А Я П Р А В Д X 3 июня 1939 г,, № 125 (4852)'. $ Третья Сессия Верховного Совета СССР 1-го созыва Совместное заседание Совета Союза и Совета Национальностей 29 мая 1939 года ОБ ОБРАЗОВАНИИ В СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИКАХ РЕСПУБЛИКАНСКИХ НАРОДНЫХ КОМИССАРИАТОВ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА Доклад Заместителя Председателя Совета Народных Комиссаров СССР тов. Н. А . БУЛГАНИНА Товарища! Совет Народных Комиссаров Союза вносит на рассмотрение настоящей Сессии Верховного Совета вопрос об обра­ зовании народных комиссариатов автомо­ бильного транспорта в союзных республи­ ках. Дело идет об организационном по­ строения руководства автомобильным транс­ портом— этой новой и очень важной от­ раслью нашего народного хозяйства, воз­ никшей и выросшей за годы сталинских пятилеток. Сама по себе постановка во­ проса об образовании народных комисса­ риатов автомобильного транспорта в союз­ ных республиках говорит о больших и ко­ ренных изменениях, происшедших в на­ шем народном хозяйстве. Постановка этого вопроса говорит о том, что у нас теперь в результате завершения технической ре­ конструкции иародного хозяйства, быстро­ го роста автомобильной промышленности .автомобильный транспорт стал приобре­ тать все большее и большее значение. До советской власти в нашей стране не было автомобильной промышленности, весь автомобильный парк царской России в 1913 году состоял из 8.800 автомашин иностранных марок и фирм. Усилиями советской власти, коммуни­ стической партии и благодаря лично товарищу Сталину у нас в COOP создана наша социалистическая автомобильная промышленность. Товарищ Сталин, подводя итоги еще первой пятилетки, говорил: «У нас не было автомобильной промыш­ ленности. У нас она есть теперь». Эти слова с гордостью повторяем мы и сегодня. У пас есть теперь технически передовая, социалистическая автомобиль­ ная промышленность. Эта промышленность за первую пятилетку в народное хозяйство сдала 57 тысяч автомобилей, или в 3,5 раза больше, чем весь парк автомобилей на начало первой пятилетки. По второй пятилетке в народное хозяй­ ство поступило 556 тысяч автомобилей,— это почти в 10 раз больше, чем было вы­ пущено автомобилей за первую пятилетку. Трудно, пожалуй, найти такую отрасль промышленности, которая бы по своим темпам росла быстрее, чем автомобильная промышленность, а вместе с ней и авто­ мобильный транспорт. Теперь, как вы знаете, но производству грузовых автомашин мы занимаем первое место в Европе и второе в мире. Ежеднев­ но с конвейеров наших автомобильный за­ водов сходит свыше ТОО автомашин. Наш автомобильный нарк с каждым днем ра­ стет п будет расти. Сотни тысяч автома­ шин обслуживают строительство, промыш­ ленность, сельское хозяйство и нужды го­ родского и сельского населения. Автомобиль в ССОР теперь проник в са­ мые отдаленные уголки нашей страны и быстро внедряется во все отрасли народ­ ного хозяйства. Еще большее значение автомобильный транспорт приобретает в третьей пяти­ летке. XVIII с’езд Всесоюзной Коммунистиче­ ской Партии большевиков установил сле­ дующие задания по автомобильному транс­ порту на третью пятилетку: «Организовать регулярное движение автомобильного транспорта на автомаги­ стралях, трактах и грузонапряженных оод’ездах к городам, железнодорожным станциям и водным путям» ,— говорится в решениях Х УШ с’езда партии. «Обеспечить необходимую ремонтную ба­ зу для автотранспорта. Развить строитель­ ство гаражей и безгаражных стоянок, стан­ ций обслуживания и колонок по заправке автомобилей. Увеличить автоперевозки за пятилетие в 4,6 раза. Всемерно развить производство и применение автоприцепов в грузовом автотранспорте». И дальше: «Особое внимание обратить на развитие городского и междугороднего автотранс­ порта, увеличив число автобусов на 27 тыс. единиц, и максимально развить при­ менение такси, пассажирских и грузовых». Автомобильный парк увеличивается с 570 тыс. машин в 1937 г. до 1.700 тыс. машин к концу третьей пятилетки. Парк автобусов должен возрасти до 34.240 еди­ ниц, т. е. увеличится почти в 5 раз. Парк грузовых такси соответственно увеличи­ вается почти в 30 раз, парк легковых такси увеличивается в 31 раз и до­ стигнет 38.200 машин к концу пятилетки. В народное хозяйство с каждым годом будет поступать все большее и большее количество автомобилей новых марок. В третьей пятилетке появятся новые маши­ ны— малолитражные автомобили, легковые автомобили-фаэтоны, грузовики с повы­ шенной мощностью. Быстро будет увели­ чиваться выпуск автомобилей с газогене­ раторами. И вот, товарищи, этому быстрому ро­ сту автомобильного парка никак не соот­ ветствует существующее ныне организа­ ционное построение руководства автомо­ бильным хозяйством. В настоящее время управление автомобильным парком раз­ дроблено и распылено между множеством мелких автомобильных баз и хозяйств. Если взять все автохозяйства и сгруппи­ ровать их по количеству имеющихся у них автомашин, то, по отчетным статистиче­ ским данным автомобильной инспекции на начало 1939 года, мы будем иметь следующую картину: В автохозяйствах с количеством от 1 до 4 машин состоит 39,5 пред, всех автомо­ билей; в автохозяйствах от 5 до 9 ма­ шин состоит 16,6 проц. всех автомоби­ лей; от 10 до 19 автомашин— <13,2 проц.; от 20 до 49 автомашин— 15,6 проц.; от 50 до 99— лишь 8,5 проц.; от 100 и вы­ ше— 6,6 проц. Из этого видно, что 56,1 проц. всего автомобильного парка содержится в мелких автомобильных хозяйствах, имеющих одну, две, три и не более девяти машин. В капиталистическом хозяйстве невоз­ можно рациональное и организованное ис­ пользование автомобильного транспорта. Таи мешает этому частная капиталисти­ ческая собственность. У нас в социалистическом хозяйстве имеются все условия к тому, чтобы экс- шюатацию автомобильного транспорта (ве­ сти как государственное дело на началах полной и максимальной организованности. Раньше, когда у нас машин было не та® много, такая раздробленность и распылен­ ность управления были неизбежны. Теперь наш автомобильный парк представляет серьезную и внушительную силу, и в свя­ зи с этим вполне назрела необходимость организованного государственного руковод­ ства автомобильным транспортом. Эта задача и должна быть возложена на народные комиссариаты автомобильного транспорта союзных республик,. II. По Туркменской ССР » 10 7 > 6 > в связи с этим автомобили выходят пз По Таджикской ССР » 13 7 » строя. По Казахской ССР » 12 У> 7 . 7> Народные комиссариаты автомобильного По Киргизской СОР » 13 $ 8 транспорта н местные Исполнительные во- О чем говорят, товарищи, эти данные? Все эти данные показывают, что при лучшем, Солее правильном к организован­ ном использовании имеющегося автомобиль­ ного транспорта перевозка грузов может Рост народного хозяйства в OGGP, рост автомобильного транспорта выдвигает на­ стоятельную необходимость более правиль­ ного и рационального использования парка автомобилей. Тов. Молотов на XVIII с’езде партии го­ ворил: «Но всей линии идут предложения обратить серьезное внимание на автохозяй­ ство, и это совершенно правильно. Теперь, когда автомобилей становится у нас поря­ дочно, а в концу третьей пятилетки их будет уже 1.700 тысяч, вопрос об исполь­ зовании автотранспорта приобретает боль­ шое значение. И тут, при лучшей органи­ зации дела и при ликвидации многочислен­ ных фактов бесхозяйственности в исполь­ зовании автотранспорта, мы сделаем хоро­ шее дело в интересах народного хозяйства». Действительно, товарищи, имеется нема­ ло фактов, которые говорят о далеко не полном и не организованном использова­ нии автомобильного парка. Центральное Управление народнохозяй­ ственного учета при Госплане GOQP на ос­ нове отчетно-статистических материалов приводит следующие данные. Доставив по назначению груз, автомо­ били, как это мы видим и сами, в обрат­ ном направлении следуют порожняком, и поэтому почти половина пробега грузовой автомашины проходит вхолостую. По этим данным ЦУНХУ, за третий квартал 193В года отношение пробега ма­ шин с грузом к общему пробегу составляло по РСФСР в целом 54,5 проц. Я повто­ ряю, товарищи: отношение пробега машин с грузом, т. е. полезная работа, по отно­ шению к общему пробегу автомобилей по РСФСР в целом составляло 54,5 проц., по Украинской ССР— 51,5 проц., по Белорус­ ской СОР— 52,5 проц. Ворошилов:— А еше надо принять во внимание недогруз. Я уже не говорю о недогрузе, тов. Ворошилов, я говорю только о пробеге. По Азербайджанской республике— 59,9 проц., по Армянской республике— 61 проц., по Грузинской—тб1,6 проц., по Узбекской— 53,2 проц., по Туркменской— 69 проц., по Таджикской— 69,1 проц., по Казахской— 58 проц., по Киргизской— 57,5 проц. По тем же данным, за 3-й квартал 1938 г. использование рабочего дня авто­ машин видно из следующих данных: в один машинадень работы по РСФСР, в це­ лом, среднее пребывание машин в наряде составляло 11,2 часа. Из этих 11,2 часа в движении машина находилась в среднем 6,8 часа. По Украинской республике пребывание машины в наряде в среднем 12,3 часа, в движении— 7,8 часа. правило, не могут круглосуточно раоотать: например, коммунальный транспорт в го­ роде, занятый на. уборке улиц, на пере­ возке угля, на развозке по магазинам про­ дуктов питания— хлеба, мяса, муки и других специальных товаров. Эти автомобили со­ вершают, как прави­ ло, перевозки ночью. Днем же эти маши­ ны стоят, так как По Белорусской OOP в наряде 10 часов в движении 6 часов По Азербайджанской О Т » 14 8 » Но Армянской ОСР » 11.5 » 7,7 » По Грузинской СОР » 10 5> 7 » По Узбекской СОР 8 5 » Улолн, сбллвта Л1? В1— 12098 быть увеличена не менее чем в два раза. Эти данные, говорят о, громадных неис­ пользованных резервах в автомобильном транспорте, за счет которых мы можем и обязаны значительно поднять и улуч­ шить дело эксплоатации автомобильного транспорта, увеличить перевозки автомо­ бильным транспортом и тем самым помочь нашему железнодорожному, морскому н речному традспорту. Автомобильный транспорт не имеет в на­ стоящее время единого планирования, еди­ ных норм , по эксплоатации. Разработка эксплоатационных норм ведется , разроз­ ненно разными учреждениями и предприя­ тиями. йа работе автотранспорта сказывается целый ряд других недостатков, сказывает­ ся нехватка рабочих на погрузочно-раз­ грузочных работах. В связи с этим возникает целый ряд задач, в частности задача максимальной механизации погрузочно-разгрузочных ра­ бот. Нам нужно в ближайшее же время организовать производство соответствую­ щих механизмов, чтобы устранить труд­ ности с недостатком рабочих для погру­ зочных и разгрузочных работ. Примером неорганизованного использо­ вания! автотранспорта может служить еще такой факт, как совершенно недостаточное использование у нас прицепов и тягачей. Применение прицепов с тягачами не­ измеримо повысило бы полезную деятель­ ность автотранспорта. Тягач с прицепом должен быть широко распространен и внедрен в работу нашего автотранспорта. У нас есть специализированные авто­ мобили, которые возят только определен­ ные грузы, при чем эти автомобили’, как использование их на перевозке других грузов не предетав- лЬется возможным. Там, где специали­ зированные автомоби­ ли не могут кругло­ суточно работать, необходимо перейти на кузова, платфор­ мы-цистерны тина прицепов. В этом случае при отработке своего времени про­ стаивал бы только прицеп, а тягач ра­ ботал бы с другим прицепом. Известно далее, какую выгоду, пред­ ставляет собой вне­ дрение в эксплоата- диго газогенераторов, работающих на са­ мом примитивном топливе: на древес­ ных чурках, на брикетированной со­ ломе, на древесном угле. Слабое и недоста­ точное применение в эшшш таш га газогенераторных машин является также результатом неорганизо­ ванного руководства делом эксплоатации автомобильного парка. Нельзя пройти мимо такого вопроса, как работа пассажирского автомобильного транспорта, который у нас с каждым го­ дом растет и приобретает не только город­ ское, но и междугородное значение в об­ служивании населения. У нас с каждым годом растут парки ав­ тобусов, троллейбусов и таксомоторов. Ав­ тобусы, троллейбусы, такси все больше и больше становятся жизненной необходи­ мостью городского населения, да и не только городского, но и сельского. Все это вместе взятое приводит к необ­ ходимости организационной перестройки дела руководства автомобильным хозяйст­ вом, к необходимости организованного уп­ равления автомобильным транспортом. Эта задача и должна быть возложена на на­ родные комиссариаты автомобильного транспорта союзных республик. Народные комиссариаты автомобильного транспорта союзных республик должны бу­ дут по-государственному организовать ру­ ководство и правильное использование гру­ зового и пассажирского автомобильного транспорта. Народные комиссариаты авто­ мобильного транспорта союзных республик должны будут правильно и организованно повести дело эксплоатации этого богатства, которое дали нам сталинские пятилетки. Они должны ликвидировать бесхозяйствен­ ность, простои, порожние пробеги, органи­ зовать борьбу с перерасходами материалов, с пережогами бензина и бороться за эко­ номное расходование денежных средств при эксплоатационной работе автомобильного транспорта. III. Мы должны, товарищи, наш автомобиль­ ный транспорт держать всегда в хорошем техническом состоянии, обеспечить его не­ обходимой ремонтной базой, необходимым оборудованием и запасными частями, от недостатка которых часто страдает работа автомобильного транспорта. Необходимо позаботиться об увеличении количества гаражей п безгаражных стоя­ нок, расширить сеть станций обслужи­ вания и бензиновых колонок по заправке автомобилей, одним словом, позаботиться о всех вопросах, связанных с работой ав­ томобильного транспорта. Теперь наиболее крупными ремонтными базами в автомобильном хозяйстве являют­ ся заводы Глававторемонга Народного Ко­ миссариата среднего машиностроения. Од­ нако эти заводы рассчитаны на капиталь­ ный ремонт автомобильного парка. Основой же ремонтного дела в автомобильном хо­ зяйстве должен быть профилактический, текущий и средний ремонт. Народные комиссариаты автомобильного транспорта союзных республик должны бу­ дут наряду с работой заводов Глававто­ ремонта Наркомсредааша развернуть и ор­ ганизовать сеть небольших авторемонтных предприятий, а также других предприятий общего пользования по обслуживанию ав­ томобилей. Быстрое увеличение парка легковых автомобилей настоятельно требует органи­ зации широкой сети так называемых ав­ тозаправочных станций и станций обслу­ живания, а также гаражей и автостоянок не только для машин государственного хозяйства, но и для машин индивидуаль­ ного пользования. Широкое развертывание сети таких предприятий не требует больших затрат. Необходимо лишь организованное руковод­ ство этим делом. Мы никак не можем забывать, товари­ щи, что, помимо государственных автомо­ бильных хозяйств, у нас теперь уже рас­ пространено индивидуальное пользование легковыми автомобилями, которое в даль­ нейшем будет еще более широко разви­ ваться. Не обзаводиться же каждому для себя всем этим хозяйством. Городские со­ веты, которые, казалось бы, больше чем кто-либо заинтересованы в хорошей рабо­ те автомобильного транспорта, не прояви­ ли пока-что достаточной заботы о куль­ турной эксплоатации и сохранности ма­ шин. Часто мелкие дефекты машин, легко и быстро устранимые, не исправляются, и митеты Советов должны проявить инициа­ тиву в деле организации широкой сети предприятий по обслуживанию автомоби­ лей. Другая задача — производство гараж­ ного оборудования, которое является ос­ новой технического оснащения заправоч­ ных станций и авторемонтных предприя­ тий. Народным комиссариатам автомобиль­ ной промышленности придется широко развернуть производство этого оборудова­ ния на предприятиях местной промышлен­ ности. Возьмите, товарищи, вопрос об автореэи- не. Известно, что машины у нас часто простаивают из-за несвоевременной дос­ тавки автохозяйствам резины. Между тем теперь в мелких хозяйствах совершенно отсутствует уход за резиной, а ремонт ав- IV. Товарищи, автомобиль является продук­ цией точного машиностроения, носите­ лем высокой технической культуры. Для освоения машины, для получения от нее в процессе эксплоатации максимального эффекта нужны люди:— люди, которые бы в совершенстве владели техникой. К сожалению, наши водительские кадры обладают часто недостаточной технической подготовкой. Самое главное, что их нехва- тает. В соответствии с запроектированным на третью пятилетку увеличением автомобиль­ ного парка потребуется дополнительно около 2 млн. шоферов. Эти кадры должны быть подготовлены во-время п должны соответствовать необходимой квалифика­ ции. Как обстоит это дело? В настоящее вре­ мя школы и курсы по подготовке кадров для автотранспорта распылены так же, как и управление автомобильным хозяйством по наркоматам, ведомствам и другим мно­ гочисленным организациям. В союзных республиках сегодня нет единого центра, кбтбрый бы организованно и методически руководил подготовкой кадров и устранял бы существующий раз­ нобой в учебных планах я программах. Нам надо готовить новые кадры не по учебникам и моделям, давно отжавшим свой век, а по современным моделям, по современным учебным пособиям и по хо­ рошим учебникам. О том, что существующая система под­ готовки кадров шоферов, неудовлетвори­ тельна, говорят следующие факты. В Тамбовской области в 1938 г. обу­ чалось на курсах 4.042 человека, из них выдержало испытания лишь 2.806 чело­ век, или 69,4 проц. В Ростовской области из 14.222 обу­ чавшихся на курсах шоферов выдержало испытания лишь 6.757 человек, или 47,5 проц. Не лучше обстоит дело и в некоторых других городах и областях союзных рес­ публик. Наряду с улучшением дела подготовки шоферов должна быть расширена деть высших и средних технических учебных заведений по подготовке техников и инже­ неров автомобильного, хозяйства. Это не значит, конечно, что в автомо­ бильном хозяйстве у нас теперь нет хо­ роших людей. В автотранспортных хозяй­ ствах в настоящее время имеется немало шоферов, инженеров и техников, добив­ шихся больших успехов в работе, имеется немало замечательных передовых людей, показавших образцы стахановской рабо­ ты. Эти примеры шоферов-стахановцев, показывающих социалистическое отноше­ ние к своей работе, к автомобилю и в оборудованию, могли бы быть с большим успехом распространены в автотранспорт­ ных хозяйствах. Народные комиссариаты автомобильного транспорта, образуемые в союзных рес­ публиках, должны будут развернуть под­ готовку кадров шоферов, подготовку тех­ ников и инженеров. Народные комиссариаты автомобильного транспорта через свои местные органы должны по-серьезному поставить дело ор­ ганизации труда, широко развернуть со­ циалистическое соревнование, стаханов­ ское движение и организовать борьбу за высокую культуру работы на. автомобиль­ ном транспорте. Образование Народных .Комиссариатов автомобильного транспорта в союзных рес­ публиках должно повести за собою также и улучшение дорожного дела. Имеется не­ мало жалоб на плохо организованное до­ рожное строительство и на неудовлетвори­ тельное состояние дорог. В непосредственную задачу Народных Комиссариатов автомобильного транспорта не входит строительство и эвеплоатация дорог. Решением Правительства еще в 1938 г. при Советах Народных Комис­ саров союзных республик организованы самостоятельные дорожные управления, на изводится примитивным способом. Теперь больше рассчитывают на полу^ чение повой резины или на вулканизаци­ онные мастерские Главрезины, которые, совершенно естественно, при возросшем парке автомашин не могут удовлетворить потребности всех автохозяйств в ремонте покрышек и камер. Народные Комиссариаты автомобильного транспорта должны будут развернуть не­ большие местные вулканизационные ма­ стерские. В общем все дело организации ремонт­ ной базы, производства гаражного и ремо­ нтного оборудования, строительства гара­ жей, безгаражных стоянок, станций об­ служивания и организацию всякого ро­ да подсобных для автотранспорта хо­ зяйств,— все это дело должны взять в свои руки Народные Комиссариаты авто­ мобильного транспорта союзных республик. которые возложены эвеплоатация п строи­ тельство дорог. Народные Комиссариаты автомобильного транспорта, как непосредственно заинтере­ сованные в работе дорожных управлений, должны всеми мерами способствовать и со­ действовать делу нового дорожного строи­ тельства и улучшению состояния суще-1 ствующих дорог. Еще один вопрос. Автомобильный транспорт имеет большое оборонное значение. Нам нужно эту огром­ ную и важную транспортную систему дер­ жать всегда в полной мобилизационной го­ товности. Надо так организовать автомо­ бильный парк, чтобы он мог быстро и ор­ ганизованно преодолевать расстояние и в наиболее короткое 'Время перевозить людей и грузы. Хорошо организованный выпуск автомо­ билей нашей автомобильной промышлен­ ностью нам надо теперь дополнить хорошо организованной эвеплоатацией автомобиль­ ного транспорта, гаражами, станциями об­ служивания, ремонтными масгерскшиь ба­ зами по запасным частям, достаточны* выпуском запасных частей и подготовкой необходимого количества инженеров, тех­ ников и технически грамотных, культур­ ных шоферов. Это— главные задачи буду­ щих Народных комиссариатов автомобиль­ ного транспорта союзных, республик. Таким образом, товарщи, предложение о создании в союзных республиках На­ родных комиссариатов автомобильного транспорта основано на следующем: во-первых, на необходимости привести организационную структуру управления автомобильным хозяйством в соответствие с возросшим автомобильным парком; во-вторых, на необходимости более пра­ вильного и организованного использования автомобильного парка.; в-третьих, на необходимости решитель­ ного увеличения автомобильных перевозок с организацией регулярного движения ав­ томобильного транспорта на автомагистра­ лях, трактах, тюд’ездах к железнодорож­ ным и водным станциям; в-четвертых, на необходимости содержа­ ния автомобильного парка в образцовом техническом состоянии с обеспечением его необходимой ремонтной базой, оборудова­ нием и запасными частями; в-пятых, на необходимости обеспечить автомобильный транспорт в нужном коли­ честве шоферами высокой квалификации и, наконец, на необходимости привести автопарк в состояние полной мобилиза­ ционной готовности. Товарищи! Образование Народных ко­ миссариатов автомобильного транспорта на­ ходится в полном соответствии с решения­ ми XVIII с’езда Всесоюзной коммунистиче­ ской партии большевиков по вопросам раз­ вития народного хозяйства ОСОТ в треть­ ей пятилетке. В решениях XVIII «езда партии по третьему пятилетнему плану развития на - 1 родного хозяйства перед автомобильным транспортом поставлены серьезные зада­ чи, и в связи с этим образование Народ­ ных комиссариатов автомобильного транс­ порта представляет собою большое хозяй­ ственно-политическое мероприятие. Народным комиссариатам автомобильно­ го транспорта союзных республик пору­ чается важное государственное дело— 1 превратить автомобильный транспорт в од­ ну из передовых отраслей нашего социа­ листического хозяйства. Образование Народных комиссариатов автомобильного транспорта будет являться одной из решающих мер по мобилизации миллионной армии работников автомобиль­ ного транспорта на борьбу за выполнение плана третьей пятилетки, на борьбу за выполнение решений и указаний Легинско- Оталинского Центрального Комитета нашей большевистской партии и великого Сталина! (Бурные аплодисменты). Отв, редактор М. ПАВЛОВ. Издатель—ОБНОМ ВНП(б). JJypCKj. Tm i._нм. Карла Маркса, Золотая ул., 15, тел. 2-09 Щ