Курская правда Май 1939 г. № 99- № 122

п X г С ft A ft | | f А а и а ‘х.4 но* iboa г., iM шшшЬ Третья Сессия Верховного Совета СССР 1-го созыва О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ СССР НА 1939 ГОД И ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА СССР ЗА 1937 ГОД Доклад Народного Комиссара финансов Союза ССР тов. А. Г. ЗВЕРЕВА Ч Товарищи депутаты! В соответствии со статьей 14 Сталин­ ской Конституции Совет Народных Ко­ миссаров Союза ССР вносит на ваше утверждение государственный бюджет Союза Советских Социалистических Рес­ публик на 1939 год. Бюджет 1939 года является могучим орудием осуществления задач, постав­ ленных перед нашей страной в третьей сталинской пятилетке,—могучим орудием дальнейшего под’ема и развития всех отраслей народного хозяйства, роста культуры и благосостояния советского народа, укрепления обороноспособности социалистического государства. Третья Сессия Верховного Совета Сою­ за ССР обсуждает бюджет спустя всего лишь два месяца после XVIII с’езда партии Ленина—Сталина, явившегося величайшей исторической вехой на пути к коммунизму. На XVIII с’езде партии товарищ Сталин с гениальной ясностью и глуби­ ной осветил блестящие итоги социали­ стического строительства ® нашей стране и вооружил партию и весь советский народ величественной программой даль- Ц нейшей борьбы за полно® торжество ком­ мунизма. В нашей стране в основном осуществ­ лен социализм, окончательно ликвидиро­ ваны эксплоататорские классы, навсегда уничтожена эксплоатация человека чело­ веком. Победа социализма в OOGP привела к могучему расцвету промышленности, сельского хозяйства, всей экономической жизни страны и обеспечила бурный под’ем благосостояния советского народа, невиданный рост просвещения, науки, литературы и искусства. ClOCiP в основ­ ном завершил техническую реконструк­ цию народного хозяйства. По технике производства и темпам развития промыш­ ленности наша страна перегнала главные капиталистические государства. Замечательные завоевания социализма наполняют сердца рабочих, колхозников и совето&ой интеллигенции величавшей ■гордостью за свою родину, безграничной любовьюк коммунистической партии, к гениальному вождю и другу народов ве­ ликому Сталину. (Бурные аплодисменты). I. Укрепление финансовой мощи СССР В могучем экономическом и культур­ ном росте нашей страны, в укреплении ее обороноспособности огромную роль сыграл государственный бюджет. Совет­ ский бюджет, советский рубль были и остаются действенным орудием в борьбе за коммунизм, одним из важнейших ин­ струментов в организации и укреплении социалистического хозяйства. В. И. Ленин указывал, что без успеш­ ного проведения финансовой политики мы не можем иметь успеха в области экономической. Партия, правительство и лично товарищ Сталин уделяют огромное внимание советским финансам. Товарищ Сталин развил и обогатил ленинское учение о советских деньгах. Партия и правительство неустанно заботятся о по­ вышении эффективности работы совет­ ской финансовой системы, об усилении ее роли в перераспределении народного дохода и контроля рублем над хозяйст­ вом. Партия под руководством товарища Сталина развеяла ворах контрреволю­ ционные измышления право-троцкистских бандитов, пытавшихся отождествить на­ ши деньги с капиталистическими. Сокру­ шительный удар был также нанесен вре­ дительской «левацкой» болтовне об от­ мирании денег я торговли в период со­ циализма. Партия под руководством товарища Сталина разоблачила и разгро­ мила врагов народа, орудовавших в фи­ нансово-банковской системе, и выдвинула на финансовую работу новых людей, до конца преданных делу Ленина—Сталина. Еще в начале второй пятилетки бур­ жуазные экономисты усиленно распро­ страняли в печати слухи, о мнимом кра­ хе советского рубля, о том, что Совет­ ский Союз якобы неплатежеспособен и т. д., Жизнь, однако, подтвердила -обрат­ ное. Обесценился не советский рубль, а буржуазные валюты. В годы экономиче­ ских потрясений, охвативших весь капи­ талистический мир, СССР остался един­ ственной страной, обладающей твердой валютой. «Устойчивость советской валю­ ты обеспечивается прежде всего громад­ ным количеством товарных масс в руках государства, пускаемых в товарооборот по устойчивым ценам» (И. Сталин). Успешное осуществление основных по­ литических и хозяйственных задач вто­ рой пятилетки, развитие стахановского движения и крупные организацвонно-фи- ; нансовые мероприятия по усилению хо­ зяйственного расчета обеспечили огром­ ный рост социалистических накоплений, еще больше укрепили наш рубль и всю систему советских финансов. Иллюстрацией в этому могут служить , такие факты. ! Общий об’ем государственного бюджета j OGGP (союзный, республиканские и мест­ ные бюджеты) составил за годы второй пятилетки 362,1 млрд, рублей по дохо­ дам и 348,8 млрд, рублей по расходам. Доходы превысили расходы на 13,3 млрд, рублей. * Подавляющую долю доходов государ­ ственный бюджет получил из накопле­ ний социалистического хозяйства. Государственный бюджет COOP во вто­ рой пятилетке направил на финансирова­ ние народного хозяйства 183,7 млрд, рублей. По сравнению с первой пятилет­ кой расходы на народное хозяйство уве­ личились в 3,4 раза. В основной сред­ ства направлялись на капитальнее стро­ ительство; на эти цели из бюджета бы­ ло дано 88,8 млрд, рублей. Общий же об’ем капиталовложений в народное хо- вяйство во второй пятилетке составил (в ценах соответствующих лет) 137,5 млрд, рублей. Таким образам, во второй пяти­ летке государственный бюджет обеспечил 64,6 проц. всех затрат на увеличение основных фондов страны. Особенно сильно выросли во второй пятилетке расходы государственного бюд­ жета на социально-культурные мероприя­ тия. Они составили 73,2 млрд, рублей, что в 5,7 раза превышает затраты из бюджета в первой пятилетке. О учетом же того, что израсходовано за счет бюд­ жета соцстраха и других источников, затраты на культуру составили за 1933 —1937 гг. свыше 110 млрд, рублей. Из них на просвещение было израсходо­ вана 65,9 млрд, рублей, на здравоохране- ние-^28,9 млрд, рублей, на социальное 'обеспечение—16,1 млрд, рублей. Эти ко­ лоссальные средства обеспечили исклю­ чительно быстрые темпы развития на­ родного образования и здравоохранения, позволили повысить материальное обеспе­ чение учителей, медицинских и других работников', значительна усилить забо­ ту о матерях и детях. Распределение бюджетных средств по отдельным союзным республикам во второй пятилетке, как и раньше, базиро­ валось па принципах ленинско-сталин­ ской национальной политики и способст­ вовало быстрой ликвидации хозяйствен­ ной и культурной отсталости националь­ ных республик и областей. В то время, как государственный бюджет СССР в целом увеличился в 1937 г. но сравне­ нию с 1933 г. на 164,1 нроц., бюджет Казахской OOP увеличился на 405,1 проц., Киргизской СОР—па 367,7 проц., Туркменской ССР — на 187,8 нроц. и т. д. Партия Ленина—Сталина и советское Правительство проводят правильную фи­ нансовую политику — политику, отвечаю­ щую кровным интересам советского на­ рода. В результате осуществления этой политики мы добились гигантского уси­ ления финансовой мощи Советского Союза. СССР располагает огромными внутренними ресурсами, вполне достаточ­ ными для того, чтобы профинансировать еще более грандиозную программу народ­ но-хозяйственного, социально-культурного и обороного строительства в третьей сталинской пятилетке. Величественная программа третьей пя­ тилетки известна вам из докладов това­ рища Сталина и товарища Молотова на XVIII с'езде ВШП(б) и из решений с’езда. Масштабы и качественные особенности третьего пятилетнего плана развития на­ родного хозяйства ССОР • определяются тем всемирно-историческим фактом, что наша страна вступила «в новую полосу развития, в полосу завершения строи­ тельства бесклассового социалистического общества и постепенного перехода от социализма к коммунизму». (Из резолю­ ции XVIII с’езда ВйЩ.(б) по докладу тов. В. М. Молотова). Догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны также и в эко­ номическом отношении—такова задача, поставленная товарищем Сталиным перед народами нашей страны. «Только в том случае,— сказал па XVIII с’езде Ж0(б) товарищ Сталин,—если перегоним эконо­ мически главные капиталистические страны, мы можем рассчитывать, что наша страна будет полностью насыщена предметами потребления, у нас будет изо­ билие продуктов, и мы получим возмож­ ность сделать переход от первой фазы коммунизма ко (второй его фазе». Выполнение третьего пятилетнего плана будет означать гигантский шаг вперед в деле осуществления поставлен­ ной товарищем Сталиным исторической задачи. И это вполне понятно: третий пятилетний план представляет собой грандиозную программу дальнейшего мощного под’ема социалистической про­ мышленности и всех други х отраслей.н а­ Д о х о д ы 1938 г. п о п р е д в а р и т е л ь ­ ным и тогам . План 1939 г. Пр и р о с т В млн. руб. в %°/о Все доходы в том числе: 127.(57Г ' 15(5.607 28.036 .22,0 Налог с оборота 80.411 92.438 1,2.027 15,0 Отчисления от прибылей Средства государственного 10.1598 17.673. 7.075 : 66,7) социального страхования Доходы машиняо-трактор- 7.167 7.190 ■: 23 0,3 ных станций 1.391 , 2.345 >954 68,6 Государственные займы 7.593 : 9.953 2.960 31,1 Налога и сборы с населения 5.047, 6.451 1.404 27,8 родного хозяйства, дальнейшего бурного роста культуры и материального благосо­ стояния народа, всемерного укрепления обороноспособности Советского Союза. ■На дело осуществления третьего пяти­ летнего плана необходимо мобилизовать весьма н весьма внушительные средства. Это требует максимального роста на­ коплений социалистического хозяйства на основе дальнейшего укрепления советско­ го рубля ил усиления хозрасчета на наших предприятиях, требует значитель­ ного улучшения деятельности всего финансового и кредитно-денежного меха­ низма страны. XYIII с’езд ВЕП'(б) определил рост на­ родного дохода за третью пятилетку в 1,8 раза и установил в связи е этим «полную1 возможность обеспечить расту­ щими доходами населения и государства как нужды народного потребления, так и государственные нужды в развитии народ­ ного хозяйства, укреплении обороно­ способности и создании необходимых государственных резервов». Дело за тем, чтобы в полной мере использовать эту возможность, привести в движение все наши богатейшие ресурсы, организовать четкую работу финансового и кредитного аппарата страны. IL Бюджеты капиталистических стран 'Сейчас/ когда мы е вами обсуждаем бюджет второго года третьей сталинской пятилетки и с удовлетворением отмечаем дальнейшее укрепление советских финан­ сов, представляется , небезынтересным остановиться на положении в капитали­ стических странах. Все народное хозяйство фашистских государств перестроено на военный лад. Такой же характер приняли и финансы этих государств. Бюджеты стран-агрес- соров превратились по существу в воен­ ные бюджеты, так как подавляющая доля их расходов имеет своим назначением финансирование ведущихся войн и под­ готовку новых. Характерной чертой современных бюд­ жетов капиталистических стран, и преж­ де всего стран-агрессоров, является рост военных расходов'.Это вызывает непомер­ ный рост налогов, которые тяжелым бре­ менем ложатся на плечи трудящихся, а также хроническую дефицитность, особен­ но резко выступающую опять-таки у стран-агрессоров. Уже в прошлом году чрезвычайные за­ траты Германии достигли уровня военных расходов 1915—1916 гг., когда первая империалистическая война была в полном разгаре, а в нынешнем году они этот уровень превысят. По высоте налогового обложения, кото­ рое всей своей тяжестью падает на широкие массы трудящихся, Германия намного «опередила» другие капитали­ стические страны. В отношении военных расходов фа­ шистские правители Италии стараются не отставать от своего партнера по «оси Берлин—Рим», что вызывает большой рост бюджетного дефицита. При этом де­ фицит итальянского бюджета превысил 16,2 млрд. лир. Такую же картину военизации бюдже­ та мы наблюдаем в Японии. Гонка вооружений, явная и скрытая подготовка блока фашистских агрессоров к «большой войне» втянула в процесс лихорадочного военного соперничества и буржуазно-демократические страны, в первую очередь Англию, Францию и США. Военные приготовления этих крупней­ ших капиталистических государств все более расширяются. Об этом говорят циф­ ры роста военных расходов в этих стра­ нах. США значительно увеличили свои военные расходы. Еще быстрее растут военные расходы во Франции и Англии. Хронический дефицит бюджетов ка­ питалистических государств привел к не­ бывало быстрому росту государственного долга во всех капиталистических стра­ нах. Так, государственный долг Германии за 1938/1939 бюджетный год увеличил­ ся на 10 млрд, марок, Италии—на 12 млрд, лир, Японии—на 6,5 млрд, йен и т. д. Напряженность внешне-политической обстановки привела к массовому бегству капиталов из Европы в Америку и к паде­ нию курса даже такой, некогда устойчи­ вой, валюты, как английский фунт стер­ лингов. За фунтом покатились и другие так или иначе связанные с ним валюты: французский франк, голландский гульден и т. д. Бее эти факты наглядно характеризу­ ют бюджеты капиталистических стран как бюджеты войны и обнищания народ­ ных масс. - И только (в социалистическом государ­ стве бюджет служит делу неуклонного развития производительных сил страны и под’ема народного благосостояния. Проч­ ности и устойчивости советского государ­ ственного бюджета, прочности и устойчи­ вости советской валюты может позавидо­ вать любоекапиталистическое государство! сией (ЦЖ Союза ССР VII созыва. По до­ ходам это расхождение выразилось в 1,8 проц., а по расходам—в 3,3 проц. В 1938 г. мы имели дальнейший рост бюджета по сравнению с 1937 г. По предварительным данным, государ­ ственный бюджет СССР за 1938 г. был выполнен по доходам в 127,6 млрд. руб. и по расходам—в 124 млрд, руб., с превы­ шением доходов над расходами в 3,6 млрд. ' \ По сравнению’ с 1937 г. доходы и рас­ ходы бюджета увеличились на 32,1 проц. Несмотря на все это, доходная часть бюджета 1938 г. по некоторым источникам осталась недовыполненной. Основнымипри­ чинами послужили недовыполнение неко­ торыми промышленными наркоматами про­ изводственных программ и заданий по сни­ жению себестоимости продукции, а также недостаточная еще работа финорганов по организации и обеспечению поступлений доходов в бюджет. руб. IV. Доходы мо бюджету на 1939 год Государственный бюджет ССОР на 1939 г. построен в полном соответствии с народнохозяйственным плавом. Общий (О'б’ем доходов государственного бюджета OQCIP на 1939 г. намечен в сум е 155.607 млн. рублей. По сравне­ нию с 1938 г. доходы возрастают на 28.036 млн. рублей, или на 22%. Государственный бюджет ШОР, как из­ вестно, включает в себя 'союзный бюд­ жет, бюджеты союзных и автономных ■республик и местные бюджеты. Доходы по союзному бюджету hi 1939 г. исчислены в 116.963 млн. руб­ лей против 93.058 млн. рублей в 1938 г. По республиканским и местным бюдже­ там об’ем доходов намечается в 38.644 млн. рублей против 35.188 млн. рублей в 1938 г. Состав доходов государственного бюд­ жета СССР на 1939 г. характеризуется следующими данными (в миллионах руб­ лей^ ____________________________ з НАЛОГ С ОБОРОТА И ОТЧИСЛЕНИЯ ОТ ПРИБЫЛЕЙ III..Итоги выполнения государственного бюджета СССР за 1937 год Депутаты Верховного Совета получили письменный отчет с об’яснительной запис­ кой об исполнении бюджета за 1937 г. Мне поэтому остается только кратко оста­ новиться на главнейших моментах. Государственный бюджет СССР за 1937 г. исполнен по доходам в сумме 96,6 млрд, руб., а но расходам—-в сумме 93,9 млрд. руб. Превышение доходов над расходами составило 2,7 млрд. руб. По сравнению с 1936 г. доходные поступле­ ния в бюджет выросли на 12,8 млрд, руб., или на 15,3 проц. Па прошлой Сессии Верховного Совета СССР уже говорилось, что, несмотря на превышение доходов над расходами, бюд­ жет 1937 г. выполнен в меньшей сумме, чем та, которая была утверждена 3-н сес­ Основным источником доходов бюджета ‘является налог с оборота. Поступления налога с оборота в 1939 г. определены в 92.438 млн. руб. Увеличение налога с оборота на 12.0.27 млн. руб., или на 15 проц. по сравнению с 1938 г., обгоняет­ ся значительным ростом промышленной продукции и реализации товаров в 1939 г. Я должен с удовлетворением отметить, что в работе по государственным доходам, точнее—по налогу с оборота, за послед­ ние месяцы произошел определенный сдвиг к лучшему. В IV квартале прошлого го­ да, в I и во II кварталах текущего года план налога с оборота выполняется успеш­ но. Б основе успешного поступления пла­ тежей .в бюджет лежит стремительный шд’ем нашего народного хозяйства, в первую очередь текстильной промышлен­ ности н ряда отраслей пищевой индустрии. Положительным моментом в работе ряда отраслей пашей промышленности за по­ следнее время является значительное улучшение ассортимента выпускаемых изделий. Выполнение плана налога с оборота идет удовлетворительно по подавляющему большинству республик, краев и областей, в первую очередь по УССР, БООР, Воро­ нежской области. Приведенные факты свидетельствуют об определенном улуч­ шении работы по госдоходам. К сожале­ нию, это относится еще не ко всем фин- органам. (Отстающим надо немедленно под­ тянуться и стать в ряды передовиков. Значительным доходным источником бюджета являются отчисления от прибы­ лей государственных предприятий. Эти отчисления определены на 1939 г. в 17.673 млн. руб. против 10.598 млн. руб. в 1938 г. Доходы бюджета от прибылей промыш­ ленности и других отраслей народного хо­ зяйства возрастают в более быстрых тем­ пах, чем налог с оборота: налог с оборота увеличивается по сравнению с прошлым годом на 15 проц., а отчисления от при­ былей—-на 66,7 проц. При определении размера отчислений от прибылей мы исходили из того, что прибыли государственных предприятий увеличиваются е 15,7 млрд.руб. в 1938 г. до 26,3 млрд, в 1939 г., или па 67,5 проц. Такой значительный рост рента­ бельности социалистических предприятий базируется на дальнейшем увеличении об’ема производства, снижении себестои­ мости продукции, а также на упорядоче­ нии отпускных цен на продукцию неко­ торых отраслей промышленностн. Нужно, однако, подчеркнуть, что наши хозяйственные организации далеко не ис­ пользуют всех тех огромных резервов ро­ ста накоплений, которые имеются на предприятиях. В своем докладе на XVIII с’езде ВЕЛ(б) товарищ Молотов указывал на то, что у нас до сих пор многобесхозяйственности, много перерасходов, безобразно велики потери сырья н простои оборудования, что во многих случаях нет настоящей борь­ бы за снижение себестоимости промыш­ ленной продукции, за снижение стои­ мости строительства. Продукция социалистической промыш­ ленности выросла за 4 месяца 1939 г. на 15,3 проц. против соответствующего пе­ риода 1938 г. Успехи были бы еще боль­ ше, если бы были ликвидированы огром­ ные потери, не изжитые до сих пор в различных отраслях народного хозяйств». Возьмем к примеру бумажную промыш­ ленность Наркомлеса. Потери досягают здесь громадных размеров. Из-за одних только промоев по целлюлозно-бумажной промышленности союзного подчинения в 1938 г. было потеряно 60—6(5 тыс. чфх волокна, йа Кондопожскомкомбинате толь­ ко за три месяца 1939 г. потерян» при промоях столько волокна, что из него можно было бы изготовить 37 вагонов газетной бумаги. Отчего происходят огромные потери в нашей бумажной промышленности? В ос­ новном от того, что имеющиеся аа бу­ мажных предприятиях отстойники, лову­ шки и другие аппараты по улавливанию волокна не используются в полной мере, а на ряде предприятий вообще бездейст­ вуют. (Много бесхозяйственности и потерь от брака и в других отраслях промышлен­ ности. Так, на заводах тяжелого машинострое­ ния потери от брака за 1938 г. соста­ вили 143 млн. руб., или 5,3 проц. в себестоимости продукции. По отдельным заводам размер брака еще выше. На Зла­ тоустовском инструментальном заводе он составил 16 проц., на Ново-Краматорско* заводе—8,8 проц. Чрезвычайно велики также отходы: стоимость отходов—по ценам основных материалов—у предприятий Наркомтяж- иаша составила в 1938 г. 145,6 млн. рублей, или 22,5 проц. к стоимости всего израсходованного сырья. Какой огромный ущерб приносит госу­ дарству пренебрежение некоторых хозяй­ ственников к экономике, к финансам, к вопросам себестоимости продукции, можно зидеть на примере Наркомата электростан­ ций и электропромышленности. Бесхозяй­ ственность, сверхплановые расходы иа предприятиях этого наркомата привели в прошлом году к огромным потерям. Эти факты свидетельствуют о больших резервах, имеющихся в хозяйстве. Задача состоит в том, чтобы все эти резервы вы­ явить и использовать до конца. «Мы должны добиться того, чтобы все наши работники, от малых до больших, всегда помнили о своей ответственности перед государством и народом, всегда пом­ нили о своей обязанности беречь народное добро и обращаться с ним по-хозяйски, соблюдать экономию в расходах и на деле беречь народную копеечку! Не меньше этого мы должны беречь топ­ ливо, экономить расход сырья, беречь обо­ рудование, ухаживать за машинами, не разбрасывать лес п стройматериалы» (В. Молотов). Нужно помнить, что одно лишь сни­ жение себестоимости промышленной про­ дукции должно дать нашей стране за пя­ тилетие почти 50 млрд, рублей экономии. Отсюда вывод: настойчиво укреплять хоз­ расчет и финансовую дисциплину во всех отраслях народного хозяйства, вести ре­ шительную борьбу с бесхозяйственностью и расточительством народных средств. (,Продолжение см. на 3-й стр.).