Курская правда Март 1939 г. № 49

2 К У Р С К А Я П Р А В Д А 24 марта 1939 г., ■№оз (ч/аа) ХУШ-й СЕЗД ВСЕСОЮЗНОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ (большевиков). ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВЕ ВКП(б) Резолюция XVII! съезда ВКП(б) по докладу тон. А. ЖДАНОВА (ПРИНЯТА ЕДИНОГЛАСНО) (вопроса, успех дела зависит от органи зационной работы, от организации борьбы за проведение в жизнь линии партии, от правильного подбора людей, от проверки исполнения решений руко водящих органов. Без этого правильная линия партии и правильные решения рискуют потерпеть серьезный ущерб. Более того: после того, как дана пра вильная политическая линия, органи зационная работа решает все, в том числе и судьбу самой политической ли нии,— ее выполнение, или ее провал». Опыт показал, что слабости нашей ор ганизационной работы по подбору людей и проверке исполнения до сих пор не преодолены. Распылепие дела подбора кадров между производственно-отраслевы ми отделами припело к снижению размаха организационной работы, затруднило необ: ходимое передвижение работников из одной отрасли в другую, выдвижение людей, целесообразное использование пх на тех участках, которые в данный момент пред ставляют особую важность для партии. Распыление дела подбора кадров по раз личным производс твенно-отраслевым отде лам партийного аппарата стало прямым тормозом успешною разрешения задачи подбора и распределения кадров. Эта за дача требует направления всей работы по кадрам из единого центра путем концен трации этой работи в едином аппарате, где должны быть сосредоточены опыт по подбору кадров, дето изучения кадров, опыт по их расстановке. ЦК ВКП(б), учитывая такое положение, принял ряд мер, сосредоточив дело подбора кадров в Отделе руководящих парторганов (ОШО ЦК). 'Принимай!, однако, во внима ние первостепенную важность дела подго товки и подбора кадрив и большой об’ем этой работы, следовало бы реорганизовать «РИО, выделив работу но кадрам всех отраслей работы в самостоятельное Управ ление кадров, а вопроси партийно-органи зационного руководства. — в специальный Организационно-инетрущгорекий отдел. 8. Недостаточной скаталась также прак тика распыления проверки исполнения партийных директив яфжду различными производственно-отраслевыми отделами. Эту работу необходимо также концентри ровать в одном месте, изменив, в соответ ствии с этим, характер деятельности КПК. Центральной задачей М1Ж должна стать задача усиления контроля за выполнением решений ЦК ВКЩб) и организации си стематической проверки работы местных организаций. Необходимо установить, что КПК работает при ЦК Ш П (б). В связи с этим отпадает необходимость выборов КПК непосредственно на С ’езде партии. Комис сия партийного контроля должна изби раться пленумом Центрального Комитета ВКП(б) и работать под руководством и но директивам ЦК ВКЩб). 9. Задача ликвидации теоретической и политической отсталости} партийных кад ров, задача вооружения: членов партии марксистско-ленинской теорией и овла дения большевизмом требует поднятия на надлежащий уровень дела партийной про паганды и агитации, в соответствии с ре шением ЦК «О постановке партийной про паганды в связи с выпуском «Краткого курса истории <BKiII(6)»_ ЦК ВКП(б) должен иметь мощный аппа рат пропаганды и агитации в виде Уп равления пропаганды и агитации, сосредо тачивающий всю работу по печатной и устной пропаганде п агитации. 10. Производственноютраслевые отделы, ЦК ВКЩб) должны быть ликвидированы, за исключением Сельскохозяйственного отдела, ввиду особой важности задачи контроля и наблюдения за деятельностью советских и партийных организаций в области сельского хозяйства, и Отдела школ, который должен контролировать по становку дела народного образования во всех республиках. В обкомах, крайкомах и ЦК нацшш ар- тий должны быть созданы отделы: кадров, пропаганды и агитации, организационно- ннструкторский н сельскохозяйственный н упразднены все остальные производ ственно-отраслевые отделы. В райкомах и горкомах необходимо иметь отделы: кадров, пропаганды п аги тации и организационно-инструкторский. Руководство отделами пропаганды п аги тации и отделами кадров в обкомах, край комах и ЦК нацкомнартий должно быть возложено на особых секретарей. 11. В условиях быстрого под’ема со циалистического хозяйства, быстрого по литического и культурного роста рабочих, крестьян и интеллигенции резко повы сился темп партийной и государственной жизни. Для того, чтобы осуществлять ру ководство государственными и партийными делами, быстро реагировать на запросы, выдвигаемые жизнью, и своевременно раз решать назревшие вопросы, необходимо дополнить существующую схему централь ных организаций партии— С ’езд партии, ЦК ВГОЩб) — новым органом, — Все союзной партийной конференцией. Это Тем более необходимо, что большой проме жуток времени между с’ездами партии ограничивает возможность выдвижения на руководящую работу, и в особенности в ЦК ©КП(б), выросших кадров работников партии, а конференция могла бы дать партии такую возможность. В связи с этим назрела необходимость дополнить схему центральных организаций партии— С’езд партии, ЦК ВКЩб)— Всесоюзной конфе ренцией партии, созываемой не реже од ного. раза в год из представителей мест ных организаций, с тем, чтобы главной задачей Всесоюзной конференции партии считать обсуждение назревших вопросов политики партии. Всесоюзной конференции партии нужно предоставить право замены части членов ЦК, то-есть право вывода из состава ЦК отдельных членов ЦК, не обеспечивающих выполнения ими своих обязанностей, как членов ЦК, и замены их другими, но в количестве не более одной пятой состава ЦК, избранного (Уездом партии. Конферен ция пополняет состав членов ЦК из чис ла кандидатов, избранных С ’ездом партии, и взамен их избирает соответствующее количество новых кандидатов в члены ЦК. Решения конференции, за исключением решения о замене членов ЦК и избрании новых кандидатов в члены ЦК, не нуж дающегося в утверждении ЦК ©КП (б), подлежат утверждению ЦК 'ВКЩб). Реше ния конференции, утвержденные ЦК ©Ш(б), являются обязательными для всех партийных организаций. Делегаты конфе ренции избираются на- пленумах обкомов, крайкомов п ЦК нацкомпартий. Члены ЦК, если они не являются делегатами по уполномочию от местных организаций, участвуют в работах конференции с пра вом совещательного голоса. 12. За. истекший период на основе •под’ема партийно-политической и пар тийно-организационной работы скрепи лись первичные парторганизации, улуч шилась их связь с массами, повысилась авангардная роль коммунистов, поднялся уровень партийной жизни. Партийные ор ганизации ближе подошли к практиче ским вопросам хозяйственного и культур ного строительства. Опыт показал, что успешная работа партийных организаций была обеспечена там, где первичная партийная организа ция сумела сочетать партийно-политиче скую работу с борьбой за успешное вы полнение производственных планов, за улучшение работы государственного ап парата, за освоение новой техники, за укрепление трудовой дисциплины с раз вертыванием стахановского движения, с выдвижением на партийно-хозяйственную работу новых кадров. И наоборот, там, где партийные организации отошли г. сторону от хозяйства, ограничив свои за дачи агитацией, или там, где партийные организации приняли на себя не свойст венные им функции руководства хозяйст вом, подменяя и обезличивая хозяйствен ные органы, там работа неизбежно попа дала в тупик. В настоящее время назрела необходи мость более точно определить задачи раз личного типа первичных партийных ор ганизаций и в частности таких различ ных типов первичных партийных органи заций, как партийная организация на про изводстве (фабрика, завод, совхоз, колхоз) и партийная организация нар комата. Партийной организации производ ственного типа (фабрично-заводской, сов хоза, колхоза) должно быть предоставлено право контроля за состоянием дел пред приятия, совхоза или колхоза. Это долж но привести к усилению роли и ответст венности первичных партийных организа ций на. производстве. Что касается пар тийных организаций наркоматов, то пни, не имея, в силу специфических условий, функций контроля, должны усилить свою [толь в деле улучшения работы государ ственного аппарата. Ларкоматские партий ные организации обязаны сигнализиро вать о недочетах работы того или иного наркомата, отмечать недостатки отдель ных работников и сообщать о них в ЦК н руководителям наркомата. Все члены партии, работающие в том или ином наркомате, должны об’единятъ- ся общенарвоматской партийной органи зацией. Секретарь первичной организации наркомата должен утверждаться ЦК ВЕЛ (б). 13. Учитывая, что институт сочувст вующих был создан в период, когда был закрыт прием в партию, а также прини мая во внимание, что партия имеет воз можность пополнять свои ряды за счет передовой части беспартийного актива, об’еднняемого вокруг советов, профсоюзов, комсомола, кооперации, Осоавиахима и других общественных организаций трудя щихся, считать необходимым упразднение групп сочувствующих. * * * XVIII С ’езд ВКЩб) постановляет внести в устав ©КП(б) следующие изменения и дополнения: I. О ЧЛЕНАХ ПАРТИИ И ИХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ. 1. Отменить существующие категории при приеме из кандидатов в члены пар тии и установить единый порядок приема из кандидатов в члены партии для рабо чих, крестьян и интеллигенции. Устано вить, что в партию принимаются лица, достигшие 18 лет. Все вступающие в партию обязаны представить рекоменда ции трех членов партии с трехлетиям партийным стажем, знающих их по сов местной работе не менее одного года. Для выходцев из других партий сохранить ныне действующие уставные правила. Отменить уставное требование к вступа ющим в партию о Необходимости пред ставления отзыва, общественной организа ции, где они работали или работают. Ре шение первичной парторганизации о при еме в партию вступает в силу но утвер ждении его. райкомом или горкомом. При обсуждении вопроса о приеме в партию присутствие рекомендующих не обяза тельно. 2. Дополнить раздел о членах партии и их обязанностях пунктом о правах чле нов партии, включив: а) право членов партии критиковать на партийных собраниях любого работни ка партии; б) право членов партии избирать и быть избранными в партийные органы: в) право членов партии требовать лич ного участия во всех случаях, когда вы носится решение о их деятельности или поведении; г) право членов партии обращаться с любым вопросом и заявлением в любую партийную инстанцию вплоть до ЦК ВКЩб). ‘ 3. Отменить периодические массовые чистки партии, установив, что партия может в обычном порядке очищать свои ряды от лиц, нарушающих программу партии, устав партии, дисциплину партии. 4. Установить, что при решении вон- 11 О КАНДИДАТАХ В 8. Привести раздел о кандидатах в чле ны партии в соответствие с разделом о членах партии (отмена категорий по приему). 9. Установить общий для рабочих, росов об исключении из партии или вос становлении исключенных в правах чле нов партии должен быть обеспечен мак симум осторожности и товарищеской за боты и тщательный разбор обоснованно сти обвинений, пред’явленных члену пар тии, и что за мелкие проступки (неявка на собрание, неуплата в срок членских взносов и т. п.) должны применяться предусмотренные уставом меры партийно го воспитания и воздействия, а не исклю чение из партии, являющееся высшей ме рой партийного наказания. 5. Решение первичной партийной ор ганизации об исключении из партии, а также о- восстановлении исключенных в правах членов партии приобретает силу лишь в том случае, если оно утверждает ся обкомом, крайкомом, ЦК нацкомпар- тии. До утверждения обкомом, крайкомом, ЦК нацкомпартий решения об исключе нии из партии, партийный билет остает ся на руках у члена партии, и он имеет право, посещать партийные собрания. Об исключенных членах партии обком, край ком, ЦК нацкомпартий публикует в местной партийной печати с указанием причины исключения, а равно публикует о восстановлении неправильно исключен ных. 6. Апелляции исключенных из партии должны рассматриваться соответствующи ми партийными органами не позднее, чем в двухнедельный срок. 7. Отменить уставное требование к кандидатам, в силу которого товарищи, прошедшие кандидатский стаж, признаю щие программу партии и подчиняющиеся ее уставу и дисциплине, все же не мо гут считаться членами партии, пока они не усвоят программу партии, т. е. пока они не станут марксистски образованны ми партийцами. ЧЛЕНЫ ПАРТИИ. |; крестьян и интеллигенции кандидатский стаж сроком в один год. 10. Для выходцев из других партий сохранить ныне действующие уставные правила. ЦК из числа кандидатов, .избранных С’ездом партии, и взамен их избирает со ответствующее количество новых канди датов в члены ЦК; е) Решения Всесоюзной конференции, за исключением решения о замене членов ЦК и избрании новых кандидатов в чле ны ЦК, не нуждающегося в утверждении ЦК iBK.IT(о), подлежат утверждению ЦК ВКЩб). Решения Всесоюзной конферен ции, утвержденные ЦК ВКЩб), являются обязательными для всех партийных орга низаций; ’ ' ......... ж) Члены ЦК, если они не являются делегатами по уполномочию от местных организаций, участвуют в работах Все- союзной конференции е правом совеща тельного голоса, 17. Изменить существующий уставной порядок, согласно которому Комиссия Советского Контроля намечается С’ездом партии, установив впредь, что формирова ние Комиссии Советского Контроля должно относиться к компетенции советских ор- . ганов. V. о п а р ти й н ом с т а ж е для с е к р е т а р ей о б к о м о в , ГОРКОМОВ, р а й к о м о в и н а ч а л ь н и к о в п о л и т о т д е л о в к р а с н о й а рм ии и в о е н н о - м о р с к о г о ФЛОТА. 18. В целях создания необходимых условий для выдвижения на руководящую партийную работу новых кадров партий ных работников, во изменение соответст вующих параграфов устава, установить партийный стаж для секретарей обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий вместо 12-тн лет не менее 5 лет, для секретарей горко мов вместо 10 лет не менее 3 лет, для сек ретарей райкомов вместо 7 лет не менее 3 лет н для секретарей первичных пар тийных организаций и цехпарторгов вме- я сто стажа в первом случае не менее лет, а во втором не менее 2 лет, уста новить партийный стаж не менее одного года. Для начальников политуправлении ок ругов, флотов н армий считать обязатель ным вместо 10-летнего— 5-летний партий ный стаж и для начальников политотде лов дивизий и бригад вместо 6-летнего — ‘ 3-летний партийный стаж. VI. О КРАЕВЫХ—ОБЛАСТНЫХ—РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ПАРТИИ. 19. Установить, что в обкомах, край1- секретарь, второй секретарь, секретарь по комах и ЦК нацкомпартий должно, быть кадрам и секретарь по пропаганде, 4— 5 секретарей, в том числе первый VII. ОБ ОКРУЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ПАРТИИ. 20. Предоставить окружным партийным организациям уставные нрава, дополнив. устав ВКЩб) нием. соответствующим положе- VIII. 0 ГОРОДСКИХ И РАЙОННЫХ (сельских и городских) ОРГАНИЗАЦИЯХ ПАРТИИ. 1 21. [Установить, Що пленум городского— районного комитета созывается не реже одного раза в полтора месяца. IX. О ПАРТОРГАНИЗАЦИЯХ В КРАСНОЙ АРМИИ И ВОЕННО-МОРСКОМ ФЛОТЕ. III. ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОМ СТРОЕНИИ ПАРТИИ. 11. Включить в устав следующие до полнительные положения, вытекающие из задач проведения в партии последова тельной демократической практики и осу ществления до конца основ демократиче ского централизма: а) воспретить при выборах партийных органов голосование списком. Голосование производить по отдельным кандидатурам, обеспечивая при этом за всеми членами партии неограниченное право отвода кан дидатов и критики последних; б) установить при выборах партийных органов закрытое (тайное) голосование кандидатов. 12. Учитывая особое политическое зна чение партийного актива в жизни пар тии, дополнить устав следующим пунк том об активах городских организаций: Считать необходимым, чтобы во всех без исключения республиканских, крае вых н областных центрах, а также во всех, более или менее значительных про мышленных центрах обязательно созыва лись активы городских партийных орга низаций для обсуждения важнейших ре шений партии и правительства, чтобы активы созывались не для парада и фор мально-торжественного одобрения этих ре шений, а для действительного1 их обсуж дения, чтобы в больших центрах созы вались ие только городские, но и рай онные партийные активы. 13. Ликвидировать в ЦК. ВКЩб) произ водственно-отраслевые отделы, за исклю чением Сельскохозяйственного отдела и Отдела школ. Иметь в ЦК ВКЦ(б) следующие управ ления и отделы: а) Управление кадров; б) Управление пропаганды и агита- ции; в) Организационно - инструкторский отдел; г) Сельскохозяйственный отдел; д) Отдел школ. В обкомах, крайкомах и ЦК нацком партий создаются: а) Отдел кадров; б) Отдел пропаганды и агитации; в) Организационно - инструкторский отдел; г) Сельскохозяйственный отдел. В горкомах п райкомах создаются: а) Отдел кадров; 0) Отдел пропаганды и агитации; в) Отдел организационно-инструктор ский. В райкомах, горкомах, окружкомах, об комах, крайкомах и ЦК нацкомпартий иметь военные отделы, на обязанности которых лежит помощь военным органам в деле постановки учета военнообязан ных, организации призыва, мобилизации в случае войны, в деле организации про тивовоздушной обороны и т. д. 14. ВО изменение существующего уставного порядка установить, что1 Комис сия партийного контроля избирается пленумом ЦК и работает под руководст вом ЦК ВКЩб). Комиссия партийного контроля: а) контролирует исполнение директив ЦК ВКП(б) советско-хозяйственными ор ганами и партийными организациями; б) проверяет работу местных партий ных организаций; в) привлекает к ответственности ви новных в нарушении программы и уста ва ВКП(б) и партийной дисциплины. 15. Руководство отделами пропаганды н агитации и отделами кадров в обкомах, крайкомах и ЦК нацкомпартий должно быть возложено на особых секретарей. IV. О ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ПАРТИИ, 16. Дополнить устав ВШ (б) следую щими положениями о Всесоюзной пар тийной конференции: а) Всесоюзная конференция созывается из представителей местных организаций для обсуждения назревших вопросов по литики партии; б) Всесоюзная конференция созывается не реже одного раза в год; в) Делегаты Всесоюзной конференции избираются на пленумах обкомов, край комов, ЦК нацкомпартий; г) Порядок выборов п нормы предста вительства на Всесоюзную конференцию устанавливаются ЦК В'КЩб); д) Всесоюзной конференции предостав ляется право заменять часть членов ЦК, т. е. право выводить из состава ЦК от дельных членов ЦК, не обеспечивающих выполнения ими своих обязанностей, как членов ЦК, и заменять их другими, ко в количестве не более одной пятой состава ЦК, избранного С ’ездом партии. Всесоюз ная конференция пополняет состав членов 2.2. В связи с созданием Наркомата Военно-Морского Флота распространить уставное положение о партийных органи зациях в Красной Армии также на парт организации Военно-Морского Флота, установив, что Политическое Управление т Военно-Морского Флота работает на пра вах Военно-Морского Отдела ЦК ВКЩб). X. О ПЕРВИЧНЫХ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ. '2.3. Для повышения роли первичных партийных организаций производственных предприятий, в том числе совхозов, кол хозов и МТС и их ответственности за состояние работы предприятий, предоста вить этим организациям право контроля работы администрации предприятия. Наркоматские партийные организации, которые, в силу особых условий работы советских учреждений, функциями конт роля пользоваться не могут, обязаны сигнализировать о недочетах в работе учреждения, отмечать недостатки в рабо те наркомата и его отдельных работников и направлять свои материалы и соображе ния в ЦК ВКП(б) и руководителям нарко мата. Секретари наркоматских партийных ор ганизаций утверждаются ЦК ВКП(б). Бее коммунисты— работники центрально го аппарата наркомата входят в одну об- шенаркоматскую партийную организацию. 24. Бо изменение существующего по ложения именовать впредь выборные орга ны первичных партийных организаций не комитетами, а бюро (бюро такой-то пар тийной организации). 25. Бюро первичных парторганизаций создаются в парторганизациях, насчиты вающих не менее 15 членов партии. 26. В целях быстрого выращивания и воспитания членов партии в духе коллек тивного руководства предоставить право цеховым партийным организациям, насчи тывающим не менее 15, но не более 100 членов партии, избирать бюро цеховой партийной организации в составе от 3 до 5 человек, а насчитывающим свыше 100 членов партии—-от 5 до 7 человек. 27. Установить, что в первичных пар тийных организациях, которые насчиты вают меньше ста коммунистов, могут соз даваться партийные группы но бригадам, агрегатам предприятия и т. п. 28. В крупных предприятиях и учреж дениях, насчитывающих свыше 500 чле нов и кандидатов партии, могут, в каж дом отдельном случае с разрешения ЦК ВКП(б), создаваться заводские комитеты партии, с предоставлением цеховым парт организациям этих предприятий прав первичной партийной организации. XI. О ПАРТИИ И КОМСОМОЛЕ. 29. Дополнить устав ВКП(б) следую щими положениями о партии и комсомоле: а) Всю работу ВЖ СМ проводит под непосредственным руководством В'КЩб). ЦК ВЛКСМ, являясь руководящим органом комсомола, непосредственно подчинен ЦК ВК-Щб). Работа местных организаций ВЛКСМ направляется и контролируется соответствующими республиканскими, кра евыми. областными, городскими и район ными партийными организациями. б) Члены ВЛКСМ, являющиеся членами ц.т и кандидатами партии, выбывают из комсомола с момента вступления пх в партию, если они не занимают руководя щих постов в комсомольских организа циях. в) ВЛКСМ является активным помощ ником партии во всем государственном и хозяйственном строительстве. Комсомоль ские организации должны быть на деле активными проводниками партийных ди ректив во всех областях социалистиче ского строительства, а там, где нет пер вичных партийных организаций,— нести полную ответственность за их проведение в жизнь. г) Комсомольские организации имеют ( право широкой инициативы б обсуждении и постановке перед соответствующими организациями всех вопросов работы .пред приятия, колхоза, совхоза, учреждения, связанных с задачами устранения недоче тов в деятельности последних и оказания нм необходимой помощи в улучшении ра боты путем организации социалистическо го соревнования и ударничества, проведе ния массовых кампаний п т. д. ОТДЕЛЫ 0 3 ПОСТАНОВЛЕНИЕ. Лица, принятые в кандидаты партии стаж на общих основаниях, то-есть сре ди XVIH-го С’езда, проходят кандидатский ком в идин год.

Курская правда Март 1939 г. № 49 - № 73