Курская правда Февраль 1939 г. № 25- № 48

Пролетарии всех стран, соединяйтесь ! К восемнадцатому Л * Ж ' " % » L - Ф ' r vm o . ' гч, ПРАВДА с‘езду ВКП(б) v Орган Курского обкома и горкома ВКП(б) и облисполкома 16 26 (4753) Четверг, 2 февраля 1 9 3 9 г. Гоа издания 21-й ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВЕ ВКП(б) Тезисы доклада тов. А. Ж ДАН О ВА на XVIII с‘езде ВНП(б), одобренные в основном Политбюро ЦК ВНП(б) 3-й ПУННТ ПОРЯДНА ДНЯ СЕЗДА. 1. Победа социализма в ОООР обеспечи­ ла господство социалистической экономи­ ки. Сообразно с коренными изменениями в области экономики СССР изменился классовый состав населения (ССОР. За го­ ды социалистического строительства были ликвидированы все экснлоататорские эле­ менты—капиталисты, купцы, кулаки, спекулянты. Трудящиеся СССР—рабочие, крестьяне, интеллигенция—глубоко из­ менились за годы социалистического строительства. Коренным образом изменился рабочий класс, превратившийся в совершенно но­ вый класс, освобожденный от эксплоата- ции, уничтоживший капиталистическую систему хозяйства и установивший социа­ листическую собственность на средства, производства. Коренным образом изменилось крестьян­ ство, превратившееся в совершенно но­ вое крестьянство, освобожден ое от вся­ кой эксплоатации, являющееся в своем подавляющем большинстве колхозным кре­ стьянством, базирующим свою работу и свое достояние не на частном хозяйстве, единоличном труде п отсталой технике, а на коллективной собственности, на кол­ лективном труде и современной технике. Изменилась интеллигенция, ставшая в своей массе совершенно новой интеллиген- . цйей, связанной всеми своими корнями с рабочим классом и крестьянством. Совет­ ская интеллигенция—это вчерашние ра­ бочие и крестьяне и сыновья рабочих и крестьян, выдвинувшиеся на командные посты. Советская интеллигенция служит не капитализму, как старая интеллиген­ ция,, а социализму п является равноправ­ ным членом социалистического общества. Таким образом классовые грани между трудящимися СССР стираются, падают и стираются экономические и политические противоречия между рабочими, крестьяна­ ми и интеллигенцией. Создалась основа морально-политического единства советско­ го общества. Это морально-полити­ ческое единство советского народа получило свое блестящее подтвержде­ ние в создании блока коммунистов и беспартийных на выборах в Верховный Совет ССОР и в Верховные Советы союз­ ных республик и в полной победе этого блока. Вокруг партии выросли многочис­ ленные кадры непартийных большевиков, передовых рабочих ,, крестьян и интелли­ гентов, активных и сознательных борцов за дело партии, проводников ее линии . в массах. В этой новой обстановке назрела необ­ ходимость изменения предусмотренных уставом условий приема в партию новых членов. Ныне действующий, согласно уста­ ву партии, порядок приема в партию' поче­ тырем разным категориям, в зависимости от социального положения принимаемого в партию, явно не соответствует изменив­ шейся в результате победы социализма в СССР классовой структуре советского об­ щества. Нужда в установлении разных категорий при приеме в партию и разного кандидатского стажа отпадает. 1В связи с этим для всех принимаемых в партию должны быть установлены единые условия приема и одинаковый кандидатский стаж, независимо от их принадлежности к рабо­ чему классу, крестьянству или интелли­ генции. 2. Необходимо дополнить уставное по­ ложение очленах партии и ихобязанностях положением о правах членов партии, счи­ тающихся само собой разумеющимися, но не отмеченных в уставе. Такое дополнение устава партии отвечает росту активности членов партии и имеет исключительное значение для повышения их ответствен- , ностн за дело партии, для ограждения чле­ нов партии от проявлений бю­ рократизма. Параграф 57-й устава партии гласит, что: «Свободное и деловое обсуж­ дение вопросов партийной политики в от­ дельных организациях или в партии в це­ лом является неоч,,емлемыи правом каждо­ го члена партии, вытекающим из внутри­ партийной демократии». 1 Броме этого права в уставе должны быть оговорены следующие права членов партии: а) право членю партии критиковать на партийных собраниях любого работни­ ка партии; ч б) право членов партии избирать и . бытьизбранными в партийные, органы; в) право членов партии требоватьлич­ ного участия вовсех случаях, когда выно­ сится . решение о их деятельности или поведении; г) право| .членов партии обращаться с любым вопросом и заявлением в любую партийную инстанцию вплоть до ЦК ВК.П(б). 3. Уставом ВЖЛ(б) предусмотрены про­ водимые периодическими решениями ЦК ВКП(б) чистки партии. Опыт показал, что впредь необходимо отказаться от массовых чисток партии по следующим мотивам: а) методмассовых чисток, введенный в начале Н'ЗП’а, в периодоживления капита­ листических элементов, чтобы оградить партию от проникновения в ее ряды лю­ дей, разлагавшихся в связи сНЭ'П’ом, по­ терял почву для нынешней обстановки, когда капиталистические элементы ликви­ дированы. Кроме того, на практике, как показал опыт, метод массовых чисток иск­ лючает возможность единственно пра­ вильного индивидуального подхода к чле­ нам партии, подменяя его огульным стан­ дартным подходом к членам партии «по одной мерке». \В связи с этим при массо­ вых чистках имели место многочисленные необоснованные исключения из партии, а враждебные элементы, пробравшиеся в партию, использовали чистки для травли и избиения честных работников; б) метод массовых чисток не дает воз­ можности в полной мере осуществлять партийную установку о внимательном от­ ношении к членам партии, к работникам и на практике зачастую ведет к ущемле­ нию прав членов партии; в) поотношению к враждебным элемен­ там, пробравшимся в партию, маскирую­ щим свое вражеское лицо средствами дву­ рушничества и обмана партии, метод мас­ совых чисток оказался мало действитель­ ным и не достигающим цели; г) метод массовых чисток оказался об­ ращенным своим острием, главным обра­ зом, против так называемых пассивных членов партии и приводил к исключению из партии честных и добросовестных ее членов по мотивам их, якобы, Ьассивно- сти. В связи с этим периодические массо­ вые чистки партии необходимо отменить, установив, что партия может в обычном порядке очищать свои ряды от лиц, нару­ шающих программу, устав, дисциплину партии. 4. Партия на февральско-мартовском Пленуме ЦК 1937 года и январском Пле­ нуме ЦК 193В года осудила практику формального и бездушно-бюрократического отношения к вопросу о судьбе членов пар­ тии, об исключении из партии членов пар­ тии и о восстановлении исключенных членов в партии. Эта практика, как из­ вестно, была широко использована про­ никшими в партию карьеристскими элемен­ тами,' старавшимися отличиться и выдви­ нуться на исключениях из партии, равно как замаскированными врагами внутри партии, старавшимися путем широкого проведения мер репрессии перебить чест­ ных членов партии и посеять излишнюю подозрительность в партийных рядах. Январский Пленум ЦК 1938 года при­ нял ряд мер, обеспечивающих ликвидацию практики огульных исключений из пар­ тии, установление на деле диференцировав- ного подхода при решении вопросов об иск­ лючении из партии или о восстановлении исключенных членов в партии. В соответствии с этим необходимо до­ полнить устав рядом положений, которые должны: а) обеспечить внимательный подход и тщательный разбор обоснованности обви­ нений, пред’явленных члену партии; б) оградить права членов партии от- всякого произвола; в) из’ять из практики применение иск­ лючения из партии, являющегося высшей мерой партийного наказания, по отноше­ нию к членам партии, совершившим ма­ ловажные проступки. 5. Необходимо отменить уставное требо­ вание к кандидатам, вступающим в пар­ тию, согласно которому условием их прие­ ма ставится, помимо признания програм­ мы и устава партии и прохождения устав­ ного кандидатского стажа, также усвое­ ние программы. Товарищ Сталин в докладе на февраль­ ско-мартовском Пленуме ЦК 1937 года указывал: «Чтобы усвоить программу партии, надо быть настоящим марксистом, про­ веренным и теоретически подготовлен­ ным марксистом. Я не знаю, много ли найдется у нас членов партии, которые уже усвоили нашу программу, стали настоящими марксистами, теоретически подготовленными и проверенными. Если итти дальше по этому пути, то нам пришлось бы оставить в партии только интеллигентов и вообщелюдей ученых. Кому нужна такая нартия?У нас имеет­ ся проверенная и выдержавшая все ис­ пытания ленинская формула о член­ стве в партии. По этой формуле членом партии считается тот, кто признает программу партии, платит членские взносы и работает в одной из ее орга­ низаций. Обратите внимание: в ленин­ ской формулеговорится не об усвоении программы, а о признании программы. Это |ве совершенно различные вещи. Нечего и доказывать, что прав здесь Лепин, а не наши партийные товарищи, всуе болтающие об усвоении програм­ мы. Оно и понятно. Если бы партия исходила из того, что членами партии могут быть только такие товарищи, которые уже усвоили программу и ста­ ли теоретически подготовленными марк­ систами, то она не создавала бы в партии тысячи партийных кружков, сотни партийных школ, где членов пар­ тии обучают марксизму и помогают им усвоить нашу программу. Совершенно ясно, что если партия организует та­ кие школы и кружки среди членов пар­ тии, то эТо потому, что она знает, что члены партии не успели еще усвоить партийную программу, не успели еще стать теоретически подготовлен­ ными марксистами». По этим мотивам необходимо тменить указанное уставное требование. 6. Новые задачи партии, возникшие в связи с поворотомв политической жизни страны, с принятием, новой Конституции Союза СОР, потребовали от партии соот­ ветствующей перестройки практики пар­ тийной работы на основе безусловного и полного проведения в жизнь начал внут­ рипартийного демократизма, предписывае­ мого уставом партии. В этих целях пар­ тия ликвидировала имевшее место в прак­ тике партийной работы нарушение основ демократического централизма и восстано­ вила, в соответствии с уставом партии, выборность руководящих органов партий­ ных организаций. Партия провела также ряд дополнитель­ ных мер, обеспечивающих прове­ дение последовательной демократи­ ческой практики, а именно: отмена практики кооптации, воспрещение при выборах партийных органов голосова­ ния списком, переход к голосованию по отдельным кандидатурам, обеспечение за всеми членами партии неограниченного права отвода кандидатов и критики по­ следних, установление при выборах пар­ тийных органов закрытого (тайного) го­ лосования кандидатов, установление обя­ зательности периодического созыва город­ ских партийных активов, а в больших городах—также п районных активов. Устав должен отразить эти новые меро­ приятия партии, проверенные практикой, обеспечившие дальнейшее развитие кри­ тики и самокритики, под’ем ответствен­ ности партийных органов перед партийной массой, рост активности партийной массы, и тем самым способствовавшие вооруже­ нию партии для успешного разрешения новых задач политического руководства. 7. Согласно уставу партии для прак­ тической работы по осуществлению пар­ тийных решений и постановлений (и про­ верки их исполнения советско-хозяйствен­ ными органами и низшими партийными организациями) в обкомах, крайкомах, ЦК нащ^омпартпй и ЦК ВКП(б) должны су­ ществовать целостные производственно-от­ раслевые отделы, причем «в каж­ дом производственно-отраслевом от­ деле сосредотачивается вся работа в це­ лом по данной отрасли: оргнартработа, распределение ' и подготовка кад­ ров, агитмассработа, производственная пропаганда, наблюдение за выполнением партийных реТпений соответствующими советско-хозяйственными органами п пар­ тийными организациями». Практика показала, однако, что такая организация партийного аппарата оказа­ лась недостаточной. Центральной организационной задачей партии за истекший период и в настоя­ щее время была и остается задача пра­ вильного подбора людей и проверки ис­ полнения. Этому вопросу придавал исклю­ чительное значение Ленин, указывая на Х1-м С’езде партии: «Мы пришли к тому, что гвоздь положения—в людях, в подборелюдей... Подбирайте нужных людей и проверяй­ те практическое исполнение,—и эго народ оценит». В своем докладе на XVII-м С езде пар­ тии товарищ Сталин со всей силой под­ черкнул значение правильного подбора людей и проверки исполнения, говоря: «Победаникогда не приходит сама, —ее обычно притаскивают. Хорошие резолюции и декларации за генераль­ ную линию партии—это только начало дела, ибо они означают лишь желание победить, но не самую победу. После того, как дана правильная линия, пос­ ле того, как дано правильное решение вопроса, успех дела зависит от органи­ зационной работы, от организации борь­ бы за проведение в жизнь линии пар­ тии, от правильного подбора людей, от проверки исполнения решений руково­ дящих органов. Без этого правильная линия партии и правильные решения рискуют потерпеть серьезный ущерб. Более того: после того, как. дана пра­ вильная политическая линия, организа­ ционная работа решает все, в том чис­ ле и судьбу самой политической ли­ нии,—ее выполнение, или ее провал». Опыт показал, что слабости нашей организационной работы но подборулюдей и проверке исполнения до сих пор не пре­ одолены. Распыление дела подбора кадров между производственно-отраслевыми от­ делами привело к снижению размаха ор­ ганизационной работы, затруднило необхо­ димое передвижение работников из одной отрасли в другую, выдвижение людей, це­ лесообразное использование их на тех участках, которые в данный момент пред­ ставляют особую важность для партии. Распыление дела подбора кадров по раз­ личным производственно-отраслевым отде­ лам партийного аппарата стадо прямым тормозом успешного разрешения задачи подбораи распределения кадров. Эта зада­ ча требует направления всей работы по кадрам из единого центра путем концент­ рации этой работы в едином аппарате, где должны быть сосредоточены опыт по под­ бору кадров, дело изучения кадров, опыт по их расстановке. ЦК ВКП(б), учитывая такое положение, принял ряд мер, сосредоточив дело подбо­ ра кадров вОтделе руководящих парторга- нов (ОРПО ЦК). Принимая, однако, во внимание первостепенную важность, дела подготовки и подбора кадров и большой об’ем этой работы, следовало бы реорга­ низовать ОРПО, выделив работу по кад­ рам всех отраслей работы в самостоятель­ ное Управление кадров, а вопросы партий­ но-организационного руководства—в спе­ циальный Организационно-инструкторский отдел. 8. Недостаточной оказалась также прак­ тика распыления . проверки исполнения партийных директив между различными производственно-отраслевыми отделами. Эту работу необходимо также концентрировать в одном месте, изменив, в соответствии с этим, характер деятельности КПК. Цент­ ральной задачей КПК должна стать задача усиления контроля за выполнением решений ЦК ВКП(б) и организации систематической проверки работы местных организаций. Необходимо установить, что ЕЖ работает при ЦК ВКП(б). В связи с этим отпадает необходимость выборов КПК непосредст­ венно на С’езде партии. Комиссия партий­ ного контроля должна избираться плену­ мом Центрального Комитета ВКП(б) и ра­ ботать под руководством и по директивам ЦК ВКП(б). 9. Задача ликвидации теоретической и политической отсталости партийных кадров, задача вооружения членов партии марксистско-ленинской теорией и овладе­ ния большевизмом требует поднятия на надлежащий уровень дела партийной пропаганды и агитации, в соответствии с решением ЦК «О постановке партийной пропаганды в с;вязи с выпуском «Крат­ кого курса истории (БШЩ6)». ЦК ВКП(б) должен иметь мощный ап­ парат пропаганды и агитации в виде Уп­ равления пропаганды и агитации, сосре­ дотачивающий всю работу по печатной и устной пропаганде и агитации. 10. Производственно-отраслевые отделы ЦК ВКП(б) должны быть ликвидированы, за исключением Сельскохозяйственного от­ дела, ввиду особой важности задачи кон­ троля и наблюдения за деятельностью со­ ветских и партийных организаций в об­ ласти сельского хозяйства, и Отдела школ, который должен контролировать постанов­ ку дела народногообразования во всех республиках. В обкомах, крайкомах п ЦК нацкомпар- тий должны быть созданы отделы: кадров, пропаганды и агитации, организационно­ инструкторский и сельскохозяйственный и упразднены все остальные производст­ венно-отраслевые отделы. В райкомах и горкомах необходимо иметь отделы: кадров, пропаганды и аги­ тации и организационно-инструкторский. Руководство отделами пропаганды и агитации и отделами кадров в обкомах, крайкомах и ЦК нацкомпартий должно быть возложено на особых секретарей. 11. В условиях быстрого под’ема со­ циалистического хозяйства, быстрого по­ литического и культурного роста рабочих, крестьян и интеллигенции резко повысил­ ся темп партийной и государственной жизни. Для того, чтобы осуществлять ру­ ководство государственными и партийными делами, быстро реагировать на запросы, выдвигаемые жизнью, и своевременно раз­ решать назревшие вопросы, необходимо дополнить существующую схему централь­ ных организаций партии—С’езд партии, ЦК ВКП(б) — новым органом, — Все­ союзной партийной конференцией. Это тем более необходимо, что большой промежуток времени между с’ездами партии ограничи­ вает возможность выдвижения на руково­ дящую работу, и в особенности в ЦК ВКП(б), выросших кадров работников пар­ тии, а конференция могла бы дать пар­ тии такую возможность. В связи с этим назрела необходимость дополнить схему центральных организаций партии—С’езд партии, ЦК ВКП(б)—Всесоюзной конфе­ ренцией партии, созываемой не реже од­ ного раза в год из представителей мест­ ных организаций, с тем, чтобы главной задачей Всесоюзной конференций партии считать обсуждение назревших вопросов политики партии. Всесоюзной конференции партии нуж­ но предоставить право замены части чле­ нов ЦК, то-есть право вывода из состава ЦК отдельных членов ЦК, не обеспечива­ ющих выполнения ими своих обязанно­ стей, как членов ЦК, и замены их дру­ гими, но в количестве не более одной пятой состава ЦК., избранного С’ездом партии. Конференция пополняет состав членов ЦК из числа кандидатов, избран­ ных С’ездом партии, и взамен их избирает соответствующее количество новых канди­ датов в члены ЦК. Решения конференции, за исключением решения о замене членов ЦК и избрании новых кандидатов в члены ЦК, не нуж­ дающегося ® утверждении ЦК ВКП(б), подлежат утверждению Ц*К ВЕП(б). Ре­ шения конференции, утвержденные ЦК ВКП(б), являются обязательными для всех партийных организаций. Делегаты конференции избираются на пленумах обкомов, крайкомов и ЦК нацкомпартий. Члены ЦК, если они не являются делега­ тами по уполномочию от местных орга^ низаций, участвуют в работах конферен­ ции с правом совещательного голоса. 12. За истекший период на осно* под’еыа партийно-политической и партий во-организационной работы укрепились пер вичные парторганизации, улучшилась и связь с массами, повысилась авангардна роль коммунистов, чподняшся уроке,ньnaj тайной жизни. Партийные организацн ближе подошли к практическим вопроса хозяйственного и культурного строител ива. Опыт показал, что успешная работ партийных организаций была обеспечен там, где первичная партийная органнзац* сумела сочетать партийно-политическу работу с борьбойза успешное выполнен! производственных планов, за улучшен! работы государственного: аппарата, за о< воение новой техники, за укрепление тр; довой дисциплины с развертыванием ст; хановского движения, с выдвижением т партийно-хозяйственную работу новь кадров. И наоборот, там, где партийные орган] зации отошли в сторону от хозяйства, о: раничив свои задачи агитацией, или та! где партийные организации приняли i себя не свойственные им функции рук водства хозяйством, подменяя и обезличз вая хозяйственные органы, там рабо: неизбежно попадала ©тупик. В настоящее время назрела необхо® мость более точно определить задачи ра личного типа первичных партийных орт низаций и в частности таких различив типов первичных партийных организаци как партийная организация на произво стве (фабрика, завод, совхоз, колхоз) партийная организация наркомата. Па тийиой организации производственно типа (фабрично-заводской, совхоза, колх за) должно быть предоставлено право ко] троля за состоянием дел предприятия, со хоза или колхоза. Это должно привести усилению роли и ответственности перви ных партийных организаций на произво стве. Что касается партийных организащ наркоматов, то они, йе имея, в силу сп цифических условий, функций контрол должны усилить свою роль в деле улу: шения работы государственного аппарат Наркоматские партийные организации об заны сигнализировать о недочетах работ’ того или иного наркомата, отмечать нед статки отдельных работников и сообща' о них в ЦК и руководителям наркомата Все члены партии, работающие в Щ или ином наркомате, должны об’единят ся общенаркоматской партийной организ цией. Секретарь первичной организащ наркомата должен утверждаться I ВКП(б). XVIII С’езд ВКП(б) предлагает внести устав ВКЛ(б) следующие основные изм нения и дополнения: ОКОНЧАНИЕ НА 2-й СТР. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦН ВНП(б) г О проведении собраний первичных парторганизаций, районны: городеш, краевых партконференций к с'ездов иацкошпартий, в связи с созывом XVIII с'езда ВКП(б) 1. (В период с 1-го февраля но 1-е марта 1939 года провести: < а) закрытые собрания первичных партийных организаций для выборов делегат на районные и городские партконференции; б) районные и городские партконференции для выборов делегатов на облас ные, краевые партконференции и с’езды нацкомпартий союзных республик, ; имеющих областного деления; в) областные, краевые партконференции и с’езды нацкомпартий союзных ре публик, не имеющих областного деления, для выборов делегатов на ХУП1 с’е ВКП(б). 2 . Выборы делегатов па партийные конференции, делегатов на XVI I с’е ВКП(б) провести путем закрытого (тайного) голосования. 3. В городских парторганизациях, имеющих районное деление, выборы дел гатов иа областные, краевые партконференции и с’езды нацкомпартий произвести 1 районных партийных конференциях. 4. На собраниях первичных парторганизаций, районных, городских, областям краевых партконференциях и с’ездах нацкомпартий обсудить тезисы по дома, тов. Молотовао третьем пятилетием плане развития народного хозяйства ОООР тезисы ио докладу тов. Жданова об изменениях в уставе ВБП(б). и . Об обсуждении тезисов к XVIII партийному сведу 1. Тезисы по докладу тов.. Молотова.— «Третий пятилетний план развит народногохозяйства СССР» (второй пункт порядка дня с’езда) и по докладу то Жданова—-«Изменения в Уставе ВКП(б)» (3-й пункт порядка дня с’езда)—пост вить на обсуждение партийных собраний и в печати. 2 . При «Правде» издать «Дискуссионный листок», в котором печатать криг ческие статьи, поправки и конкретные предложения к тезисам. («Правда» 1 февраля). ‘ ' ' " ' I